Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федерального казначейства Романом Артюхиным

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Роман Евгеньевич!

Вы возглавляете ведомство, которое занимается важнейшими государственными вопросами, работает с бюджетными ресурсами, доводит их до конечных получателей, контролирует движение средств и их целевое использование на всех уровнях. Это позволяет Правительству оперативно решать текущие и долгосрочные задачи для развития страны, прежде всего утверждённые Президентом в рамках достижения национальных целей.

В нынешних условиях эта деятельность приобретает особое значение. Надо обеспечить чёткое и своевременное финансирование всех наших обязательств. Каждый рубль должен расходоваться максимально эффективно и как можно быстрее доходить до конкретного адресата, с тем чтобы можно было запускать проекты, чтобы строились школы, больницы, дороги, социальные объекты, формировалась инфраструктура для бизнеса и комфортной жизни граждан.

Просил бы рассказать, каких результатов Казначейство достигло за первое полугодие.

Р.Артюхин: Уважаемый Михаил Владимирович!

Все наши задачи решаются с помощью современных технологий, цифровых решений, которые насквозь взаимоувязывают платежи, учёт, закупки. Очень важно, что наши министерства, ведомства, администраторы, регионы обладают всей полнотой информации по целевым средствам, по цепочке их прохождения.

Правительственной комиссией осуществляется постоянный мониторинг хода исполнения бюджета. Причём не просто по показателям, а именно по управлению рисками. То есть мы понимаем, что будет через месяц, два, три. И соответственно, принимаются оперативные решения.

В целом результат успешный. 54,1% – исполнение бюджета за первое полугодие. Это показывает, что принимаемые меры дают свой результат и эффект.

Казначейство России прочно удерживает позицию третьего администратора доходов благодаря точности прогнозирования доходов и выплат из бюджета. За первое полугодие в бюджеты поступило 747 млрд рублей. Из них в федеральный – 577 млрд и 170 млрд – для бюджетов регионов. Это серьёзное подспорье в реализации ими поставленных задач.

Бюджетный процесс завершается, как известно, составлением бюджетной отчётности. Важно, что Счётная палата провела большую проверку и подтвердила достоверность бухгалтерского баланса и всей отчётности Российской Федерации. Сейчас Правительство России направило финансовую отчётность в Государственную Думу.

Валюта баланса – 186 трлн. Вместе с Росимуществом, Росреестром проведена полная инвентаризация всех объектов казны, включая кадастровую стоимость. Поставлены на учёт в прошлом году земли лесного фонда на 24,5 трлн рублей.

Лучшие стандарты применяются у нас на федеральном уровне, в регионах по формированию прозрачной отчётности, которая фиксирует устойчивый характер государственных финансов.

Вы ставили задачу, уважаемый Михаил Владимирович, по контрольной работе. И ориентации, конечно, на риск-ориентированный подход. В июле Вами подписано постановление Правительства о контрольном мониторинге. Новая форма нашего государственного финансового контроля на основе витрины данных – это, прямо скажем, лучшая практика налоговой службы по налоговому мониторингу. Конечно, и в госфинансах она тоже показывает хорошие результаты. Заключаем соглашение, смотрим не только на финансовые показатели, но и на бизнес-процессы. И это позволяет объектам контроля получать наши заключения без проведения выездных проверок.

М.Мишустин: Очень важно уделять самое пристальное внимание контрольной функции, сокращая выездные проверки, и повышать эффективность усилий по исключению бюджетных правонарушений.

Казначейством проводится большая работа по цифровизации процессов. В том числе по созданию единой бюджетной платформы, связыванию всех бюджетов в едином контуре, включая регионы, муниципалитеты и Социальный фонд. Это приведёт к росту прозрачности, оптимизации управленческих процедур и, конечно, позволит усилить контроль за использованием средств.

Пожалуйста, расскажите об этом подробнее.

Р.Артюхин: В рамках задач по импортозамещению единая бюджетная платформа представляет собой модуль электронного бюджета, насквозь пронизывающего нашу бюджетную систему: субъекты, муниципалитеты, Социальный фонд.

В чём особенность нашей системы? Платформа позволяет проводить платежи бесперебойно, сквозь всю систему – а это Федерация, субъекты, муниципалитеты, автономные бюджетные учреждения, – быстро доводя эти ресурсы. И тот документооборот, который у нас происходит, является безопасным, полностью прозрачным для финансовых органов.

Мы создали личные кабинеты для финансовых органов, для наших автономных бюджетных учреждений. Сейчас уже переведено на эту платформу 25% клиентов. Соответственно, стоят задачи на 2027 год, и завершение – в 2028 году. Это будет новый этап формирования единого бюджетного пространства в России.

М.Мишустин: Роман Евгеньевич, надо жёстко контролировать движение бюджетных ресурсов, чтобы все обязательства государства исполнялись чётко и в срок, оперативно доводились до конечных получателей.

Среди задач Казначейства, конечно, не только выполнение операционных функций. Нужно и обеспечить планомерное исполнение федерального бюджета за счёт чёткого кассового планирования, бесперебойной проходимости платежей. Важно совершенствовать инструменты управления ликвидностью, наполнение доходной части. Это приоритетные задачи, которые ставит Президент перед Правительством, службами финансово-экономического блока.

Ещё одно важное направление – поддержка небольших предприятий, в том числе через закупки малого объёма. Утверждена концепция, в которой предусмотрена полная автоматизация процедуры их проведения, а также интеграция с бухгалтерскими информационными системами и заказчиков, и поставщиков.

Что сейчас делается Казначейством в этой сфере?

Р.Артюхин: Концепция была утверждена Правительством России, и, конечно, она определила нашу стратегию развития цифровизации малых закупок.

Это 20 млн контрактов, в которых участвует около 700 тыс. малых и средних предприятий. Это контракты до 600 тыс. рублей. Уже с июля этого года после поправок в закон создаётся полная система электронного документооборота. Сам контракт заключается в электронном виде, сразу есть возможность выставления счетов на оплату, мгновенная оплата. Это очень важно, что полностью прозрачна, видна система прохождения этих денежных средств до малых и средних предприятий. Таким образом, мы создаём взаимосвязанную единую систему управления закупками, позволяющую оперативно получать товар. Также идёт проверка на маркировку, и все товары гарантированно соответствуют всем требованиям, предъявляемым законодательством.

М.Мишустин: Поддержка малого и среднего предпринимательства является важнейшим направлением работы Правительства. Мы уделяем значительное внимание его развитию. Этот сектор помогает в целом укрепить экономику регионов, обеспечить занятость. И зачастую именно в нём рождаются очень важные для страны инновации, решения, которые способствуют промышленному и технологическому развитию страны. Просил бы Вас держать это на особом контроле.