Оперативное совещание с вице-премьерами

Вступительное слово Михаила Мишустина

Доклад Александра Новака о программе развития угольной промышленности до 2050 года

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

В прошедшие выходные завершился единый день голосования. Избран новый состав Государственной Думы. В ряде российских субъектов также избирались губернаторы и главы республик, есть изменения в региональных законодательных собраниях и органах местного самоуправления.

Состоявшееся голосование – очень важный этап для нас. Такая обратная связь с гражданами ещё раз подтверждает поддержку курса Президента. Это большая ответственность, и, конечно, она требует эффективного подхода от каждого депутата, государственного служащего.

Как отмечал глава государства, этим выбором, доверием людей, безусловно, надо дорожить. Уверен, что все участники избирательного процесса это понимают. В их числе немало и ветеранов специальной военной операции, которые мужественно защищали нашу страну на поле боя. Теперь они будут востребованы и в органах власти, действуя в интересах России.

В этом году у нижней палаты парламента – особая дата. 120 лет назад – в 1906 году – состоялись выборы в первую Государственную думу Российской империи. И как бы с тех пор ни менялись названия и формы представительных органов власти, они оставались востребованным инструментом для преобразования нашей страны. Так было раньше, так есть и сейчас. В каждом регионе, включая новые – Донецкую и Луганскую народные республики, Запорожскую и Херсонскую области, а также приграничные российские субъекты, где голосование прошло в непростых условиях.

Хочу поблагодарить всех, кто обеспечивал чёткое соблюдение процедуры, – сотрудников избирательных комиссий, наблюдателей, волонтёров, представителей наших правоохранительных органов. Спасибо вам за ответственное отношение к выполнению своих обязанностей.

Впереди у нас – формирование бюджетов на следующие три года. В этот процесс будут вовлечены все структуры – от местного самоуправления до Федерального Собрания. Каждая на своём уровне. И эти планы должны быть сбалансированными, нацеленными на поддержку людей, обеспечение безопасности и развитие страны.

Рассчитываем на конструктивное взаимодействие с Государственной Думой девятого созыва, чтобы продолжить работу по реализации национальных целей, поставленных главой государства, на благо наших граждан. Ведь их поддержка для Правительства – это безусловный приоритет.

К другой теме. Президент объявил комфортную и безопасную среду для жизни одной из главных целей развития страны. Обозначил социальную газификацию не менее 1,6 млн домовладений в ближайшие четыре года – как обязательный для этого шаг.

С 2021 года жители нашей страны имеют возможность бесплатно подвести газ до границ своего земельного участка, а многодетные семьи, участники специальной военной операции и их близкие, инвалиды I группы, люди с невысокими доходами или осуществляющие уход за детьми с ограничениями по здоровью получают и помощь с финансированием дальнейших работ – на сумму от 100 тыс. рублей. Такой механизм позже был расширен и на садоводческие товарищества, которые расположены в населённых пунктах, где есть для этого технические условия.

На прошлой неделе глава государства принял участие в церемонии ввода в эксплуатацию объектов, построенных в рамках социальной газификации, где подчеркнул, что газом обеспечены уже свыше 1,2 млн домовладений. И эта программа будет продолжена.

Теперь по поручению Президента дополнительно выделим на присоединение льготников к газовой сети 1,2 млрд рублей. Воспользоваться средствами в текущем году смогут более 13 тысяч семей в 56 регионах, в том числе и на приобретение необходимого для этого оборудования.

Уважаемые коллеги! Подключения в рамках социальной газификации идут круглый год. Но хочу обратить ваше внимание, что в значительной части страны начался отопительный сезон. В таких условиях все связанные с теплоснабжением мероприятия имеют особое значение для людей и должны выполняться отлаженно и чётко.

Прошу Александра Валентиновича (Новака) держать этот вопрос на личном контроле.

И ещё – о решении, которое направлено на укрепление технологического суверенитета страны. Такая задача также была поставлена главой государства.

Адресные меры поддержки ключевых направлений, где необходимо обеспечить независимость от внешних технологий и поставок, предусмотрены в соответствующих национальных проектах. В их числе и системообразующий сектор – «Новые материалы и химия». В условиях беспрецедентных санкций помогаем российскому бизнесу наладить выпуск приоритетной химической продукции, которая не имеет российских аналогов, сформировать новые кооперационные связи и технологические цепочки. Для этого задействуем механизм кластерной инвестиционной платформы.

Один из перспективных проектов в этой сфере предполагает строительство современного производства критически значимых видов полимеров, которые являются незаменимыми в целом ряде высокотехнологичных отраслей.

Общая стоимость этой инициативы превышает 21 млрд рублей. Чтобы предоставить льготное кредитование на её реализацию, выделим в течение ближайших шести лет суммарно более 5,8 млрд рублей из федерального бюджета.

Создаваемые мощности позволят в полном объёме обеспечить внутренний спрос на уникальную продукцию – это полимерные гранулы, которые используются для производства полиэфирных волокон и нитей, инженерных пластиков, нетканых и других материалов. Они широко востребованы в текстильной промышленности, машиностроении, автопроме, электронной индустрии, медицине, многих других секторах. Важно довести намеченные планы до практической реализации.

Следующий вопрос касается поддержки угольной отрасли. Президент особо отмечал, что необходимо обеспечивать её устойчивое и долгосрочное развитие. От этого во многом зависит укрепление топливно-энергетического потенциала нашей страны, экономическое и социальное благополучие городов и посёлков.

Чтобы сформировать комфортную среду для добывающих и перерабатывающих предприятий, повысить их эффективность и конкурентоспособность, Правительство реализует целый ряд мероприятий. В том числе – в рамках принятой шесть лет назад программы развития угольной промышленности.

Теперь с учётом изменившихся внешних условий актуализировали цели и задачи отрасли на ближайшие годы и определили инструменты их достижения. В частности, планируется модернизировать технологическую базу, активнее внедряя передовые решения и оборудование, чтобы повышать производительность и безопасность труда, расширять ассортимент выпускаемой продукции.

Особое внимание будет уделяться освоению перспективных месторождений, созданию современных центров добычи полезных ископаемых, чтобы обеспечивать внутренних потребителей качественным сырьём. Прежде всего это металлургический сектор, жилищно-коммунальное хозяйство, электроэнергетика.

Попросил бы Александра Валентиновича (обращаясь к А.Новаку), подробнее рассказать, как планируется построить эту работу. Пожалуйста, Вам слово. 

А.Новак: Уважаемый Михаил Владимирович!

Угольная отрасль является для нашей экономики системообразующей. В ней занято около 150 тысяч человек. И уголь – градообразующая база для 31 моногорода. В Сибири и на Дальнем Востоке угольная генерация обеспечивает 42% выработки электроэнергии.

Как Вы отметили, в последние годы наша угольная отрасль работает под давлением внешних вызовов. По решениям, принятым у Вас на совещании, реализован оперативный комплекс мер поддержки угольной отрасли: отсрочки по налогам и страховым взносам на сумму около 75 млрд рублей для организаций, которые обеспечивают 93% добычи, программы финансового оздоровления, адресная поддержка по линии подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики.

Были проведены организационные мероприятия по сокращению сроков доставки угля из Кузбасса в порты юга. В два раза по срокам снижено время.

Заключено соглашение с «РЖД», и в августе прошлого года принята программа структурного развития отрасли.

В результате по итогам прошлого года нам удалось сохранить добычу. А в этом году, за восемь месяцев, отмечаем рост экспорта на 7,2%. При этом особо хотел отметить, что в отрасли растёт производительность труда. За пять лет она выросла на 18%.

Мировые цены стали восстанавливаться. Безусловно, необходимо воспользоваться этой конъюнктурой для финансового оздоровления отрасли.

Как Вы отметили, Правительством утверждена актуализированная программа развития угольной промышленности на период до 2050 года. Она синхронизирована с энергостратегией и просчитана по четырём сценариям – в зависимости от мирового спроса на уголь, с учётом динамики роста и прогноза структуры мирового валового продукта, энергоёмкости мировой экономики. Целевой сценарий предусматривает рост добычи до 660 млн т, а экспорта – до 350 млн т. И основа – это новый инвестиционный цикл по шести направлениям.

Первое – это обеспечение технологического суверенитета путём формирования отраслевого заказа на горно-шахтное оборудование, безлюдные и беспилотные технологии добычи, цифровые платформы.

Второе – освоение перспективных месторождений и создание новых центров добычи на востоке страны – в Якутии, Тыве, Хакасии, Забайкалье, на Таймыре и Чукотке.

Третье – развитие внутреннего потребления: сохранение доли угольной генерации с повышением её эффективности на технологиях суперсверхкритических параметров пара, развитие углехимии и глубокой переработки.

Четвёртое – это увеличение экспорта: расширение Восточного полигона, развитие портов; укрепление сотрудничества с дружественными странами – Китаем и Индией, наращивание поставок в Юго-Восточную Азию, на Ближний Восток и в Африку.

Пятое – безопасность и экология. Аварийность и смертельный травматизм за десятилетие снижены более чем в два раза, и важно продолжить эту работу.

И, наконец, шестое – это социальная стабильность и кадры: конкурентная заработная плата в увязке с производительностью труда, диверсификация экономики моногородов, завершение реструктуризации шахтного фонда, включая Донецкую и Луганскую народные республики.

Эффект к 2050 году – это рост валовой добавленной стоимости отрасли в шесть раз, совокупный мультипликативный эффект – почти 10 трлн рублей.

Уважаемый Михаил Владимирович, с утверждением программы отрасль получила долгосрочные ориентиры. Работа по всем её направлениям уже развёрнута, ситуацию держим на постоянном контроле. Будем докладывать.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Валентинович. Важно продолжать эту работу. Максимально эффективно использовать возможности угольной отрасли, чтобы обеспечивать возрастающие потребности в электроэнергии, в том числе для развития промышленности и цифровых технологий, и, как следствие, повышать качество жизни наших граждан.