Заседание Совета Министров Союзного государства

Вступительное слово Михаила Мишустина

Вступительное слово Романа Головченко

Подписанные документы

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Роман Александрович! Уважаемый Дмитрий Фёдорович! Дорогие друзья!

Рады вас приветствовать в Москве на очередном, втором в этом году, заседании Совета Министров Союзного государства. Очень важно, что интеграционное взаимодействие России и Белоруссии продолжает развиваться. Вместе последовательно достигаем целей, которые поставили перед нами наши президенты – Владимир Владимирович Путин и Александр Григорьевич Лукашенко. Прежде всего – по укреплению прямых контактов и связей людей и компаний, предприятий наших стран.

Сегодня мы находимся на очень ответственном этапе – близится к завершению работа над Основными направлениями реализации положений Договора о создании Союзного государства и 28 отраслевыми союзными программами. Нам предстоит определить и новые ориентиры на перспективу 2024–2026 годов.

Выполнено большинство – около 90% – из более чем 990 согласованных мероприятий. Заложена основа для проведения единой макроэкономической, промышленной и аграрной политики, формирования общего транспортного рынка, правил конкуренции, правового пространства для бизнеса и наших граждан, обеспечения равных возможностей для потребителей.

В общей сложности подготовлено 200 нормативных актов. Из них принято уже около 140.

Введены в эксплуатацию пять информационных систем, которые позволяют отслеживать движение автомобилей, товаров.

Создан и функционирует Межгосударственный таможенный центр, который обеспечивает бесшовное взаимодействие профильных служб России и Белоруссии. Практически всё готово к запуску наднационального налогового комитета. Он займётся мониторингом исполнения Договора об общих принципах налогообложения по косвенным налогам. Будет контролировать и как идёт передача сведений о налогоплательщиках в интегрированную платформу администрирования косвенных налогов.

Мы видим конкретные результаты от интеграции в Союзном государстве. Укрепляется экономическое партнёрство России и Белоруссии, что особенно значимо на фоне введённых незаконных санкций против наших стран.

За первые три квартала текущего года взаимный товарооборот прибавил ещё 8% и составил около 3,25 трлн российских рублей. Есть все основания полагать, что мы превысим рекордные прошлогодние показатели в нашей взаимной торговле.

В перспективе совокупный положительный эффект для белорусской экономики после полной реализации всех союзных программ оценивается в 120 млрд российских рублей ежегодно, что обеспечит дополнительный рост валового внутреннего продукта республики примерно на два процентных пункта.

Продолжим последовательно устранять существующие барьеры для взаимной торговли, обеспечивать благоприятные условия доступа на рынки для наших компаний. Особое внимание уделим поддержке малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест в производственных отраслях.

И что очень важно, наши интеграционные решения наполнены практическим содержанием, направлены в том числе на достижение технологической независимости. Год назад в ноябре было подписано соглашение о выделении Белоруссии кредита суммой 105 млрд российских рублей на реализацию совместных инвестиционных проектов. Они востребованы в промышленности, энергетике, транспортной сфере, лесозаготовительной отрасли, микроэлектронике и авиастроении. Также востребованы в сфере информационных технологий.

Сейчас необходимо подготовить нормативную базу, которая заложит единые требования к локализации выпускаемой продукции.

Мы очень активно сотрудничаем в области энергетики. В начале месяца состоялось знаковое событие. 1 ноября подписан акт приёмки второго блока Белорусской атомной электростанции. Это наш самый крупный общий проект, который рассчитан на стратегическую перспективу. Он значительно улучшит экологическую обстановку и будет стимулировать дальнейшее развитие наукоёмких отраслей промышленности.

Станция уже действует в штатном режиме. Выработано более 20 млрд кВт∙ч энергии. Ядерная и радиационная безопасность обеспечена в соответствии с самыми высокими стандартами. Россия продолжит оказывать необходимое содействие в эксплуатации и поставках топлива.

Набранный солидный опыт в такой высокотехнологичной сфере создаёт очень хороший задел для дальнейшей реализации совместных проектов, прежде всего в смежных областях ядерной медицины, систем накопления энергии, цифровизации и многих других.

Уважаемые коллеги! Предстоящий год – юбилейный для значимых событий нашей общей истории. Мы отмечаем 80-летие освобождения Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков и 25-летие подписания Договора о создании Союзного государства.

Наши народы объединяют культурные, духовные, нравственные ценности. Мы дорожим традициями нашей дружбы.

В повестке заседания – вопрос об оказании по линии Союзного государства гуманитарной помощи учащимся и образовательным организациям Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

И в целом продолжим укреплять гуманитарные связи. В конце сентября с участием наших белорусских коллег мы в Координационном центре Правительства провели специальную стратегическую сессию, где детально обсудили эту важную тему.

Российскими ведомствами отобраны и представлены более 30 перспективных предложений по наращиванию связей в области науки, образования, культуры, спорта, туризма. И конечно, в здравоохранении и социальной сфере, по защите прав потребителей. Важно воплотить в жизнь все намеченные планы на благо наших граждан.

Следующее значимое направление – это углубление взаимодействия между регионами. Хочу от всей души поблагодарить наших белорусских коллег за внимание, которое уделяется этому вопросу. Вас лично, уважаемый Роман Александрович, и, конечно, Александра Григорьевича Лукашенко. В этом году Вы посетили большое количество регионов. Мы поддерживаем такую инициативу.

В частности, в Уфе в июне успешно прошёл десятый Форум регионов. Торгово-экономические связи с Белоруссией есть уже у более чем 80 российских субъектов. Наши компании заключили около 4,5 тыс. внешнеторговых контрактов с белорусскими партнёрами на сумму свыше 100 млрд российских рублей.

Уважаемые друзья! У нас насыщенная повестка дня. Сегодня мы рассмотрим проект Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на предстоящую трёхлетку.

Он включает в себя десять разделов, которые охватывают задачи по проведению согласованной макроэкономической и налоговой политики, а также промышленной и аграрной, расширению сотрудничества в таможенной сфере, созданию общего финансового рынка и объединённых энергетических рынков, наращиванию взаимодействия во многих других секторах.

В конечном счёте такая работа должна способствовать повышению качества жизни граждан, открыть дополнительные возможности для предпринимателей наших стран.

Рассмотрим также сегодня приоритеты в рамках Стратегии научно-технологического развития Союзного государства. Одна из актуальных тем – это совершенствование подготовки специалистов в области инноваций. Мы сегодня с Романом Александровичем на личной встрече подробно обсуждали возможные программы в этой сфере. Это обязательное условие для укрепления нашего технологического суверенитета, обеспечения высококвалифицированными кадрами наших экономик. И конечно, нужно определить совместные действия на этом треке.

Уважаемые коллеги! Наиболее важные решения, которые мы сегодня обсудим, будут представлены президентам Российской Федерации и Республики Беларусь – Владимиру Владимировичу Путину и Александру Григорьевичу Лукашенко. Уверен, что результаты нашей работы придадут импульс интеграционному строительству, будут способствовать дальнейшему развитию многопланового сотрудничества наших братских народов.

С уважением передаю слово Роману Александровичу. Пожалуйста.

Р.Головченко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемый Дмитрий Фёдорович, участники заседания!

Проведение в текущем году в очном формате второго заседания Совета Министров Союзного государства, бесспорно, свидетельствует об интенсификации белорусско-российской интеграции и отвечает запросу двух стран на всестороннее расширение сотрудничества в новых геополитических условиях.

Нам уже очевидно, что внешние попытки дезорганизации союзного строительства провалились, как и многие другие. Беларусь и Россия сплотились и уверенно двигаются созидательным курсом, который задан лидерами наших стран.

Макроэкономические показатели России и Белоруссии подтверждают выход двух стран на траекторию устойчивого роста. На расширение белорусско-российского стратегического сотрудничества нацелены все ветви вертикали власти двух стран. Под руководством правительств обеспечено системное взаимодействие между профильными отраслевыми органами. Реализуются совместные программы, об этом сказал Михаил Владимирович, интеграционные инвестиционные проекты, по которым утверждено уже 23 паспорта. Вырабатывается механизм взаимного подтверждения выполнения технологических операций и их верификации. Реализуются мероприятия, направленные на стимулирование развития производства и продаж.

Только в текущем году совместные сборочные производства, новые производства сельхозтехники, созданы в Краснодарском крае, Новосибирской области, в Татарстане. В Башкортостане открыт новый завод по выпуску зерносушильных комплексов с участием белорусского производителя. В Краснодарском крае начата сборка комбайнов, зерновозов на базе шасси Минского автомобильного завода. Стартовало строительство мультибрендового торгово-сервисного центра Belarus по продаже, обслуживанию и ремонту белорусской техники. Расширяются сети магазинов, реализующих в России белорусскую одежду, обувь, мебель, продукты питания и так далее.

Не менее активными темпами растёт и присутствие российского бизнеса в Беларуси. Для общения деловых кругов помимо традиционных выставок используется всё больше новых площадок.

Среди самых последних примеров – это состоявшийся в октябре в Могилёве международный инвестиционный форум по импортозамещению «Сделано в России». И недавно завершившая свою работу Международная неделя бизнеса в Уфе.

За первое полугодие объём российских инвестиций, вложенных в реальный сектор белорусской экономики, вырос на треть по отношению к прошлому году и составил более 60% всех иностранных инвестиций.

В контексте программ импортозамещения российские компании активно размещают заказы по изготовлению комплектующих, узлов, агрегатов и конечной продукции на белорусских предприятиях.

И это, уважаемый Михаил Владимирович, лишь отдельные результаты нашей совместной заинтересованной работы. Причём ею охвачена вся территория Российской Федерации.

Буквально пару цифр приведу к тому тезису, который Вы уже обозначили. В текущем году Беларусь посетило 87 делегаций различного уровня из регионов России. Из них 34 – под руководством глав российских регионов. В свою очередь российские регионы посетило 96 белорусских официальных делегаций и 136 делегаций деловых кругов. В том числе, как Вы отметили, я лично посетил 11 регионов Российской Федерации, некоторые из них – дважды.

Поэтому, уважаемый Михаил Владимирович, предлагаю последовать моему примеру. Все белорусские регионы с удовольствием примут Вас лично и членов российского Правительства.

М.Мишустин: Спасибо.

Р.Головченко: Отмечаю также эффективность работы переговорного формата по линии наших вице-премьеров – Алексея Логвиновича Оверчука и Николая Геннадьевича Снопкова, а также Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства.

В текущем году Группа высокого уровня рассмотрела более 40 вопросов белорусско-российских отношений и стала своеобразным штабом по принятию оперативных мер по развитию наших экономик и укреплению отношений.

Не сбавлял темпов и союзный Совмин. В текущем году нами принято более 40 новых правовых актов. Полагаю, подробнее Дмитрий Фёдорович (Мезенцев) об этом доложит.

Принятые меры позволили заместить потери выпадающего экспорта Белоруссии в недружественные страны более чем на 80%.

Про взаимную торговлю Вы сказали, Михаил Владимирович. Думаю, что по итогам года мы, безусловно, превзойдём показатели прошлого – рекордного. Но на этом нельзя останавливаться. И уже сейчас необходимо завершать задел года будущего.

Полагаю, что при такой работе, как сейчас, мы будем способны каждый год обновлять исторические максимумы.

Считаю, что выполнение 28 союзных программ, которые также были упомянуты, благодаря напряжённой работе не только подтверждает их стратегическую целесообразность, но и приносит совершенно конкретные приземлённые экономические плоды. Выработано единое правило доступа к госзакупкам, единое правило конкуренции, противодействия недобросовестным практикам, обеспечено свободное перемещение товаров, работ и услуг. Сформированы условия работы на транспортном рынке и рынке связи. Завершена работа по интеграции информационных систем прослеживаемости товаров, транспортного контроля, ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Сформированы два новых органа Союзного государства: наднациональный налоговый комитет и Межгосударственный центр по координации работы по управлению таможенными рисками. Подписан ряд значимых белорусско-российских договоров. В их числе договор о сотрудничестве в таможенной сфере, договор об общих принципах косвенного налогообложения и целый ряд важных межправительственных соглашений, которые касаются опять-таки абсолютно предметных сфер – технологических операций, автомобильных перевозок, микроэлектроники, станкоинструментальной промышленности, банковских гарантий и так далее.

И конечно, один из самых значимых итогов из реализованных в текущем году совместных проектов – это ввод в эксплуатацию второго энергоблока Белорусской атомной станции и всей станции в целом, о чём Михаил Владимирович подробно сказал. Могу лишь поддержать тезис о том, что строительство атомной станции осуществлялось с применением самых современных технологий и систем безопасности. Мы весьма довольны результатами реализации данного проекта и с уверенностью смотрим на реализацию проектов будущих – в партнёрстве с госкорпорацией «Росатом».

Перечислять взаимные достижения можно ещё долго, поэтому я, наверное, сделаю акцент на перспективных задачах.

Экспертами подготовлен проект новых Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на три предстоящих года. Он является органичным продолжением действующего интеграционного пакета документов с союзными программами и направлен на дальнейшее сближение правовой базы сторон, обеспечение функционирования объединённых энергетических рынков и объединённой транспортной системы Союзного государства, проведение единой промышленной политики, согласованной аграрной политики, согласованной налоговой политики, формирование единого научно-технологического, общего информационного пространства, а также обеспечение равных прав граждан Союзного государства в социальной сфере.

Необходимо максимально оперативно обеспечить реальную, осязаемую интеграцию промышленных политик двух стран. Полностью сделать безбарьерным взаимный доступ к закупкам и субсидиям. Согласовать единые меры защиты внутреннего рынка Союзного государства, что обеспечит стремительное расширение кооперационных связей и дальнейший рост выпуска совместной продукции с высокой долей локализации производства.

В этой работе нужно ставить амбициозные цели. Самые сложные этапы, считаю, мы уже прошли. Прошли достойно. Далее необходимо принимать системные меры по повышению технологической независимости – создавать собственные технологии, которые бы превосходили иностранные. В увязке с этим надлежит решить комплекс задач по созданию единого IT-ландшафта Союзного государства, приоритетному использованию собственных научно-технических разработок и продвижению отечественного софта.

Михаил Владимирович является не только большим, как я знаю, энтузиастом в этой сфере, но и, наверное, главным локомотивом. Я готов с ним полностью в этой работе солидаризироваться, потому что считаю это одним из краеугольных камней и технологической, и в целом безопасности Союзного государства.

Мощный импульс созданию единого цифрового пространства придаст взаимное признание электронной цифровой подписи. Уверен, что мы способны уже до конца текущего года выйти на подписание соответствующего международного договора.

В поле зрения правительств и перспективные планы по охвату городов-миллионников России и столицы Беларуси прямыми авиарейсами. Уверен, что реализация этого проекта будет способствовать не только увеличению туристического потока, но и развитию деловых контактов в различных сферах и направлениях.

Повышение уровня жизни наших граждан невозможно осуществить без надлежащего уровня продовольственной безопасности. В связи с этим необходимо активизировать формирование правового поля для осуществления эффективной, согласованной аграрной политики на территории Союзного государства.

Уважаемые друзья, сегодняшнее заседание отражает стремление правительств наших стран к всестороннему укреплению и развитию Союзного государства. Повестка встречи весьма актуальна. Уверен, что достигнутые сегодня договорённости и принятые решения будут подкреплены последующими конкретными действиями правительств двух стран и реализованы в полном объёме.

Документы, подписанные по итогам заседания:

– Постановление Совета Министров Союзного государства «О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства “О ходе выполнения Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021–2023 годы и Союзных программ”».

– Постановление Совета Министров Союзного государства «О проекте Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства “Об Основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024–2026 годы”».

– Постановление Совета Министров Союзного государства «О ходе выполнения Плана мероприятий по реализации в 2022–2026 годах Концепции миграционной политики Союзного государства».

– Резолюция Совета Министров Союзного государства «Об организации и проведении мероприятий по празднованию 80-летия освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков».

– Резолюция Совета Министров Союзного государства «О проведении в 2024 году мероприятий, посвящённых 25-летию подписания Договора о создании Союзного государства».

– Резолюция Совета Министров Союзного государства «О задачах по реализации Стратегии научно-технологического развития Союзного государства на период до 2035 года».

– Резолюция Совета Министров Союзного государства «О совершенствовании практики подготовки специалистов в сфере высоких технологий».

– Постановление Совета Министров Союзного государства «О программе Союзного государства “Модернизация объектов тылового обеспечения, планируемых к совместному использованию в интересах обеспечения региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации” на 2023–2027 годы».

– Постановление Совета Министров Союзного государства «О мероприятии Союзного государства по оказанию гуманитарной помощи из бюджета Союзного государства учащимся и образовательным организациям Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики».

– Постановление Совета Министров Союзного государства «Об Основных вопросах к заседаниям Совета Министров Союзного государства на 2024 год».

– Постановление Совета Министров Союзного государства «Об Основных вопросах к заседаниям Высшего Государственного Совета Союзного государства на 2024 год».

– Резолюция Совета Министров Союзного государства «О ходе выполнения решений Совета Министров Союзного государства».