Заседание Совета Министров Союзного государства

Вступительное слово Михаила Мишустина

Вступительное слово Романа Головченко

Документы, подписанные по итогам заседания

Заключительное слово Михаила Мишустина

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Роман Александрович, уважаемый Дмитрий Фёдорович, уважаемые коллеги!

Рад вас всех приветствовать в Москве на заседании Совета Министров Союзного государства. И прежде всего хочу передать вам всем наилучшие пожелания от Президента России Владимира Владимировича Путина.

Мы встречаемся в преддверии очень важного события. В конце недели, 2 апреля, отмечаем День единения народов России и Белоруссии. В эту дату более чем четверть века назад был подписан договор о создании сообщества наших стран. Он открыл новую страницу общей истории и послужил началом интеграционного строительства в Союзном государстве.

Сегодня можно с уверенностью сказать, что решение о его формировании было правильным и себя оправдало.

Вместе мы сильнее, способны сообща справиться с самыми сложными вызовами, со стоящими перед нами задачами в самых разных сферах – от обеспечения безопасности до повышения благосостояния наших граждан. И конечно, противостоять внешнему давлению. Ответом на него стало углубление российско-белорусской интеграции. Именно такую задачу поставили перед нами наши президенты – Владимир Владимирович Путин и Александр Григорьевич Лукашенко.

Вопреки нестабильности на глобальных рынках и санкционной агрессии коллективного Запада у нашего экономического сотрудничества хорошие показатели. После существенного роста в 2021 году на 35% взаимная торговля увеличилась ещё на 12% и достигла рекордного показателя – 45 млрд долларов. И сейчас сохраняется положительная тенденция.

Это в том числе результат реализации комплекса решений по переориентации белорусского экспорта с западных рынков на российский. Импорт вашей продукции стал больше на 40% и впервые обеспечил положительное для Белоруссии сальдо торговли с Россией.

Вместе продолжаем принимать эффективные меры для нивелирования негативных последствий беспрецедентных санкций против наших стран.

Со своей стороны оказали поддержку братской республике в укреплении финансово-бюджетной устойчивости. Традиционно предоставили преференции при поставках энергоресурсов. Помогли наладить альтернативные маршруты транзита в дружественные государства с использованием российской транспортной инфраструктуры.

Наращиваем также и промышленную кооперацию. Способствуем реализации 20 совместных проектов в самых востребованных областях. Речь идёт в первую очередь о машиностроении и электронике.

У нас здесь хороший потенциал – есть талантливые кадры, неплохие заделы, – и его нужно раскрыть в полной мере.

Уверен, совместные инициативы принесут практическую отдачу – помогут создать новые рабочие места и выпустить широкую номенклатуру передовой продукции с использованием собственного оборудования, техники и комплектующих, что важно для достижения независимости от иностранных решений и не менее важно для обеспечения стабильной деятельности наших предприятий.

В этой связи хочу поблагодарить наших белорусских коллег за внимание, которое на государственном уровне уделяется развитию межрегиональных и побратимских связей. Знаю, что Вы, уважаемый Роман Александрович, поставили перед собой цель в текущем году минимум раз в месяц посещать российские регионы. Мы с удовольствием поддерживаем это начинание. Вы уже были в Нижнем Новгороде, Ульяновске. Знаю, что после нашего заседания Вы планируете сегодня отправиться в Волгоград. Прорабатываются и другие Ваши поездки. Добро пожаловать во все регионы страны.

Рассчитываем также на успех предстоящего в июне в Уфе юбилейного, 10-го Форума регионов России и Белоруссии. Он станет хорошей возможностью для налаживания новых полезных контактов и, уверен, послужит также запуску перспективных новых проектов.

Уважаемые коллеги!

Перейдём к повестке сегодняшнего заседания.

Почти полтора года назад, в ноябре 2021 года, Президент России Владимир Владимирович Путин и Президент Белоруссии Александр Григорьевич Лукашенко приняли принципиальное решение об углублении интеграции. Одобрены Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства, а также 28 отраслевых союзных программ. И они задали, можно сказать, вектор на ближайшую перспективу всем интеграционным процессам.

Мы заложили основу для проведения скоординированной макроэкономической, аграрной и промышленной политики. Формируем общий транспортный рынок, правила конкуренции и обеспечения равных прав потребителей. И наша главная задача – повысить уровень жизни граждан России и Белоруссии, добиться роста наших экономик, сформировать единое пространство на принципах открытости, прозрачности и взаимного доверия.

Российское и белорусское правительства активно взаимодействуют по всем этим направлениям. Рад отметить, что мы действуем по-настоящему слаженно, координируем все решения как одна команда.

К сегодняшнему дню выполнено две трети мероприятий. Сохраним набранные темпы.

Решаются задачи по созданию благоприятного делового климата. Мы последовательно устраняем барьеры и ограничения на пути свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Считаю, что лучшие практики не только можно, но и нужно предлагать нашим соседям – по Евразийскому экономическому союзу и Содружеству Независимых Государств. В том числе российско-белорусский опыт в налоговой, таможенной сфере, в области прослеживаемости товаров. Выгоды очевидны – это более эффективный контроль на рынке, пресечение каналов незаконного ввоза, а самое главное – защита потребителей от контрафакта, подделок и, как следствие, более благоприятные, прозрачные условия для работы бизнеса.

Повестка текущего заседания Совета Министров включает подведение итогов развития торгово-экономического сотрудничества за последние два года. Рассмотрим ход выполнения договорённостей по углублению экономической интеграции. И особое внимание уделим укреплению взаимодействия в области космических исследований, а также кооперации в микроэлектронике, в сферах электронной компонентной базы, электронного машиностроения.

Давайте обсудим Стратегию научно-технологического развития Союзного государства. По итогам заседания будет подписано межправительственное соглашение о научно-техническом и инновационном сотрудничестве.

Важно активизировать работу для укрепления технологического суверенитета России и Белоруссии, использовать преимущества наших государств и для проведения совместных прикладных исследований, а также реализации масштабных проектов уровня «мегасайенс».

Дорогие друзья!

У Союзного государства – большое будущее в формирующейся многополярной международной архитектуре. Углубление интеграции послужит на благо народов наших стран.

Результатом сегодняшней работы станет подготовка к предстоящему заседанию Высшего Государственного Совета Союзного государства с участием наших президентов – Владимира Владимировича Путина и Александра Григорьевича Лукашенко. Оно позволит придать новый импульс развитию братских российско-белорусских отношений.

Уважаемый Роман Александрович, пожалуйста, Вам слово.

Р.Головченко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемый Дмитрий Фёдорович! Уважаемые участники заседания!

Это первое заседание Совета Министров Союзного государства в новых геополитических условиях, связанных с беспрецедентно жёсткими и незаконными мерами внешнего давления на наши страны.

Вопреки намерениям отдельных западных политиков, нас не накрыли волны экономических кризисов, обеспечены макроэкономическая стабильность и финансовая устойчивость экономик России и Белоруссии. Функционируют в штатном режиме промышленные предприятия, наращивая объёмы производства и форсируя импортозамещающие процессы.

В ответ на западные санкции мы выработали скоординированные меры стратегического значения, направленные прежде всего на укрепление потенциала Беларуси и России и дальнейшее развитие Союзного государства. Среди них – принципиальное решение о расчётах в российских рублях. Утверждение формул ценообразования на энергоносители. Согласование перспективных импортозамещающих проектов. Подписание ряда фундаментальных соглашений, в том числе о перевалке нефтепродуктов и внешнеторговых грузов, о судоходстве, о сотрудничестве в области микроэлектроники. И многое другое, что уже Михаил Владимирович назвал в своём выступлении.

И здесь хочу выразить признательность Вам, уважаемый Михаил Владимирович, и всем членам Правительства России за большой личный вклад в поиск взаимовыгодных решений и поддержку наших совместных проектов.

Белорусская сторона со всей ответственностью подошла к исполнению мероприятий союзных программ. В рамках совместной работы ведомствами двух стран выполнено практически 75% от общего числа задач и полностью реализовано восемь программ. Принято более 100 нормативных правовых актов в виде законов, соглашений, постановлений.

Уверен, что сегодня все убедились в своевременности принятия в 2021 году пакета этих интеграционных документов. Ещё остаются и не до конца решённые вопросы. Но мы находим развязки узких мест, используя при этом все имеющиеся инструменты.

Хочу отметить: несмотря на то, что с даты последнего заседания Совета Министров Союзного государства прошло более года, взаимодействие осуществлялось на высоком организационном уровне.

В прошлом году нами принято 42 постановления, три резолюции и одна директива. Среди них отмечу решения, направленные на дебюрократизацию порядка принятия программ и проектов Союзного государства, снятие ограничений на сферы реализации этих проектов, которые финансируются из союзного бюджета, что позволило повысить эффективность всех направлений сотрудничества.

Ускоренный ритм двусторонней работы задают и лидеры наших стран, которые имеют очень насыщенный и плотный график взаимных контактов. И результат такой системной и целенаправленной работы более чем очевиден. Михаил Владимирович назвал уже цифры внешнеторгового оборота, они действительно отражают те усилия, которые мы совместно предпринимаем.

Важную роль в этом сыграло и межрегиональное сотрудничество. В ушедшем 2022 году Беларусь посетили более 100 делегаций различного уровня субъектов Российской Федерации. Состоялось примерно такое же количество визитов белорусских делегаций в российские регионы. Действительно, и я как руководитель Правительства стараюсь чаще совершать визиты. Приглашаю и Вас, Михаил Владимирович, при возможности посещать регионы Республики Беларусь.

В то же время сохранение достигнутой динамики прироста в двусторонней торговле, а также выполнение поставленных главами государств задач требуют принятия дополнительных мер, направленных на отмену ещё существующих факторов, которые сдерживают взаимные поставки товаров, выравнивание условий деятельности для предприятий двух стран, ликвидацию остающихся барьеров и ограничений.

Необходимо ускорить реализацию подписанных межправительственных соглашений о единой промышленной политике и о признании технологических операций в рамках Союзного государства. Ведь они направлены в первую очередь на обеспечение опережающего развития и устойчивого роста промышленности Белоруссии и России.

Следует, на наш взгляд, активизировать работу по углублению двусторонней кооперации, в том числе в промышленной сфере. Для наращивания участия в кооперационных цепочках нашим минпромам надо ускорить разработку и внедрение правовых механизмов признания технологических операций. При этом, на наш взгляд, важно не распылять финансы, не создавать дублирующие производства. Тем более что и Белоруссия, и Россия сохранили и развили компетенции в различных отраслях промышленности, которые во многом носят взаимодополняющий характер.

Следующий вектор углубления сотрудничества – транспортно-логистическая сфера. Одной из основных причин роста цен на товары, с чем мы все столкнулись, является выросшая стоимость перевозки из-за изменения прежних схем логистики. Надо усилить координацию действий сторон в транспортной сфере в ответ на усилившееся санкционное давление.

И целый пакет соглашений, которые подписаны в этой сфере и находятся на высокой стадии готовности, направлен именно на то, чтобы мы сбили этот ценовой фактор, влияющий на стоимость наших товаров из-за изменения логистики.

На уровне глав государств рассмотрены основные вопросы формирования объединённых рынков энергоресурсов Союзного государства.

По итогам договорённостей на высшем уровне подписан протокол о ценах на газ для Республики Беларусь. Напомню, впервые на трёхлетний период.

Для укрепления независимости наших стран в вопросах цифрового развития необходимо активизировать взаимодействие по вопросам импортозамещения программного обеспечения. Речь идёт, в частности, о признании электронной цифровой подписи, обеспечении доступа граждан к цифровым платформам двух стран для получения возможности пользоваться электронными государственными услугами и сервисами.

Уважаемые друзья!

Сегодняшнее заседание отражает стремление правительств наших стран, я в этом абсолютно уверен, к всестороннему укреплению Союзного государства. Повестка дня встречи весьма актуальна. Рассчитываю, что сегодняшние договорённости и принятые решения будут подкреплены последующими конкретными действиями правительств двух стран и реализованы в полном объёме. 

Документы, подписанные по итогам заседания:

• Постановление Совета Министров Союзного государства «Об итогах торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации за 2021–2022 годы».
• Резолюция Совета Министров Союзного государства «О ходе выполнения Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021–2023 годы и Союзных программ».
• Резолюция Совета Министров Союзного государства «О разработке Стратегии научно-технологического развития Союзного государства».
• Резолюция Совета Министров Союзного государства «О программах Союзного государства в области космоса (о создании спутника (спутниковой группировки) и проведении совместных исследований по дистанционному зондированию Земли)».
• Резолюция Совета Министров Союзного государства «О сотрудничестве Республики Беларусь и Российской Федерации в области развития микроэлектронных технологий, проектирования и производства электронной компонентной базы и электронного машиностроения».
• Постановление Совета Министров Союзного государства «О выполнении Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018–2022 годы».
• Постановление Совета Министров Союзного государства «О программе Союзного государства “Развитие пограничной безопасности Союзного государства” на период 2023–2027 годов».
• Резолюция Совета Министров Союзного государства «О Межгосударственном центре для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства».
• Резолюция Совета Министров Союзного государства «Об исполнении бюджета Союзного государства за 2019 год и устранении недостатков, отмеченных в заключении Счётной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь».
• Постановление Совета Министров Союзного государства «Об Основных вопросах к заседаниям Совета Министров Союзного государства на 2023 год».
• Постановление Совета Министров Союзного государства «Об Основных вопросах к заседаниям Высшего Государственного Совета Союзного государства на 2023 год».
• Резолюция Совета Министров Союзного государства «О ходе выполнения решений Совета Министров Союзного государства».
• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о научно-техническом и инновационном сотрудничестве.

Заключительное слово Михаила Мишустина:

Уважаемый Роман Александрович, хотел бы Вас поблагодарить, всех белорусских коллег, а также моих коллег, из России, Вас, Дмитрий Фёдорович, за конструктивную совместную работу. Мы достаточно существенно, на мой взгляд, продвинулись в целом ряде вопросов и практической реализации программ. В частности, наших союзных программ. Полностью уже выполнено 8 из 28. Примерно две трети, как я уже сказал, мы выполнили мероприятий и идём опережающим, достойным темпом. В предстоящий период важно не сбавлять темп, обеспечивая выполнение всех планов, в том числе реализацию программ.

Убеждён, что принятые сегодня решения и договорённости послужат дальнейшему укреплению интеграции в рамках Союзного государства, станут хорошей основой для подготовки назначенного на 6 апреля заседания Высшего Государственного Совета с участием Президента России Владимира Владимировича Путина и Президента Белоруссии Александра Григорьевича Лукашенко.

Спасибо всем за работу.