Заседание Правительства

Вступительное слово Михаила Мишустина

Доклад Антона Силуанова о законопроекте, предусматривающем снижение налоговой нагрузки для IT-компаний

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде чем мы перейдём к повестке заседания Правительства, считаю необходимым остановиться на задачах, которые перед нами поставил Президент на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Все действия Правительства должны быть направлены на улучшение жизни людей. Этим приоритетом мы руководствуемся в борьбе с распространением коронавируса и при преодолении экономических вызовов, с которыми столкнулась наша страна. Будем решать эту задачу, опираясь на обновлённую редакцию Конституции, которую поддержали наши граждане.

Мы учтём новые ориентиры при корректировке ключевых параметров национальных проектов. С учётом их продления до 2030 года определим на перспективу и ключевые точки роста. Нужно проработать каждое направление так, чтобы люди увидели конкретный результат и отдачу от вложенных в нацпроект средств и ресурсов. Это стратегия и ответственность Правительства в целом и персонально каждого министра и руководителя ведомства в частности.

В этой связи хочу обратить ваше внимание на уровень исполнительской дисциплины. У нас по большому количеству подзаконных актов Правительства и Президента сроки подготовки всё время продлеваются. На это с самого начала нашей работы я обращал особое внимание, а сейчас на это обращают внимание и депутаты Государственной Думы. Ситуация постепенно улучшается, но  недостаточно быстро. В то же время мы смогли оперативно обеспечить правовую основу для всех решений по поддержке людей и бизнеса, которые принимались в последние месяцы. Необходимо организовать процесс так, чтобы подготовка всех правительственных документов на постоянной основе шла без сбоев. Поручаю моим заместителям в течение двух месяцев полностью доработать все акты. Обращаю внимание руководителей федеральных органов исполнительной власти: то же самое необходимо сделать и в отношении своих ведомственных актов. Дмитрий Юрьевич Григоренко, прошу Вас взять эти вопросы на особый контроль и докладывать еженедельно.

Перейдём к повестке заседания Правительства. Сегодня Правительство выделит более 2,6 млрд рублей для предоставления субвенций регионам на тушение лесных пожаров. Это крайне важная тема. Необходимо задействовать все ресурсы и возможности для максимально эффективного решения этого вопроса. Викторию Валериевну Абрамченко прошу держать этот вопрос под личным контролем и подробно доложить о принимаемых мерах по ликвидации пожаров в понедельник на оперативном совещании вице-премьеров.

Усилим защиту людей, которые взяли кредит, но пока не могут его вернуть. Нередко одни кредитные организации передают другим просроченные долги. И те начинают звонить должникам, угрожать, требуя вернуть деньги. Суды часто сталкиваются с проблемой защиты людей от такого давления. Мы подготовили поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Они позволят усовершенствовать механизм защиты людей от таких недобросовестных действий.

В случае угроз сама кредитная организация будет оштрафована на сумму от 50 тыс. до 500 тыс. рублей, а дела по таким случаям сможет рассматривать Федеральная служба судебных приставов. Мы наделим её соответствующими полномочиями.

Мы также продолжаем оказывать поддержку отраслям, пострадавшим во время распространения коронавируса. Сегодня выделим 3 млрд рублей на субсидии авиаперевозчикам. Это позволит увеличить количество маршрутов субсидируемых перевозок и осуществлять региональные воздушные перевозки пассажиров по специальным тарифам, а значит, дополнительно перевезти не менее 450 тысяч человек.

По поручению Президента Правительство подготовило законопроект, который направлен на поддержку печатных средств массовой информации и книгоиздателей. В Налоговый кодекс мы вносим изменения, которые позволяют им списывать до 30% стоимости тиража печатной продукции, если она потеряла товарный вид или устарела. Почти треть бракованных или нераспроданных книг, журналов, газет в этом случае можно будет отнести на расходы и снизить обязательства по налогу на прибыль соответственно. Сейчас так можно поступить лишь с 10% тиража, который не дошёл до читателей. Такая просьба неоднократно поступала от издательств и редакций средств массовой информации, и сегодня мы эту инициативу поддержим.

Президент поручил Правительству разработать комплекс мер по развитию российской IT-индустрии. Создать максимально комфортные условия для специалистов этого сектора экономики. Мы уже приступили к работе. Сегодня рассмотрим поправки в законодательство, которые нужны для проведения налогового манёвра в IT-сфере. Для задействованных в ней компаний со следующего года предусматривается, во-первых, снижение страховых взносов практически в два раза – до 7,6%. Во-вторых, ставка налога на прибыль для них составит 3%. Сейчас она, так же как и у всех, на уровне 20%. И такие преференции получит бизнес, 90% доходов которого сформированы от продажи программного обеспечения и услуг по его разработке и внедрению. Попадают под налоговый манёвр и российские дизайн-центры, осуществляющие проектирование и разработку электронных изделий, а также разработчики программного обеспечения, в том числе в области искусственного интеллекта.

Это будут одни из самых низких ставок в мире, что открывает огромные возможности для предпринимателей и специалистов. Развивать проекты в России станет выгоднее, чем за рубежом. Мы создаём действительно благоприятную среду для IT-компаний, перспективных стартапов.

И только «налоговым манёвром» не ограничимся. Продолжим принимать меры для динамичного развития отрасли и поддержки российских компаний.

Прошу Антона Германовича Силуанова доложить об этом законопроекте.

А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Действительно, предлагаемым законопроектом налоговые условия будут одними из самых комфортных в мире и позволят обеспечить конкурентоспособность наших компаний на международном рынке.

Законопроект создаёт благоприятную среду для интенсивного развития IT-отрасли в нашей стране, формирует ресурсы IT-компаний для инвестирования в новые проекты. В результате появятся новые рабочие места, бизнес будет заинтересован работать вбелую, снизится стоимость цифровых разработок для потребителей.

Сегодня экономическая активность всё больше переходит в онлайн-режим. И рассчитываем, что IT-отрасль будет драйвером развития экономики.

Развитие этого сектора позволит снизить нефтяную зависимость нашей экономики – от энергоресурсов.

Как Вы уже отметили, уважаемый Михаил Владимирович, мы предлагаем реализовать «налоговый манёвр» – это и снижение ставки налога на прибыль, и снижение страховых взносов. Причём снижение страховых взносов до 7,6% на бессрочный период. Если до последнего момента у нас действовала ставка 14% и она определялась на конкретный срок, то сейчас мы создаём гарантии для бизнеса в части низких уровней налогообложения. Пониженные ставки будут применять налогоплательщики, имеющие государственную регистрацию, и те, кто имеет доход от реализации программ не менее 90% в сумме всех доходов организации. Сегодня предусматривается аналогичное снижение ставок по налогу на прибыль, страховых взносов для организаций, осуществляющих проектирование и разработку изделий электронно-компонентной базы, что тоже очень важно.

Одним из элементов налогового манёвра является пересмотр порядка освобождения отрасли от налога на добавленную стоимость. Предлагается освободить от налога реализацию исключительных прав на программы, включённые в Единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Это позволит повысить адресность данной льготы.

Эти предложения касались мер по развитию IT-отрасли.

Следующая новация этого законопроекта: в соответствии с Вашими, Михаил Владимирович, поручениями законопроект предлагается дополнить нормой о том, что физические лица, находившиеся на территории Российской Федерации в текущем, 2020 году от 90 до 182 дней включительно, получают право признать себя российскими налоговыми резидентами в текущем году. На основании подаваемого в налоговые органы заявления. Оно будет подаваться в произвольной форме вместе с налоговой декларацией по НДФЛ. Это даст возможность привлечь в нашу страну граждан, которые готовы здесь работать, развивать бизнес и становиться налоговыми резидентами. Просим поддержать эти налоговые предложения.