Заседание Правительства

Вступительное слово Михаила Мишустина

Доклад Антона Котякова о Единой государственной информационной системе социального обеспечения

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство оперативно подготовило все необходимые решения для стабилизации цен на социально значимые продукты питания, в том числе меры системного характера. Это позволит не только сейчас, но и в будущем быстро и чётко реагировать на любые вызовы и не допускать необоснованного роста цен. Сегодня будут подписаны соглашения о снижении цен на сахар и подсолнечное масло между Министерством сельского хозяйства, Министерством промышленности и торговли и отраслевыми ассоциациями, а также рядом крупнейших федеральных сетей. Далее к нему присоединятся и другие, в том числе региональные торговые сети и поставщики.

Правительство подготовило документы по совершенствованию нормативного регулирования ценообразования на социально значимые продукты. Это законопроект, который наделяет Правительство правом при определённых условиях вводить регулируемые цены на них. Сегодня мы рассмотрим и внесём этот законопроект в Госдуму. А также проект постановления, который позволит в случае роста цен на социально значимые продукты питания вмешиваться в ситуацию. Но уже не при изменении цен на 30% в течение 30 дней, как это было ранее, а даже при их росте на 10%. Причём мониторинг будет вестись за два месяца, что позволит отследить не только разовые всплески, но и более плавное повышение цен. И принять все необходимые решения, чтобы защитить интересы людей. Своевременно принимать меры, а не ждать, пока цены рванут вверх.

Хочу особо подчеркнуть: все эти меры по сдерживанию цен, конечно, краткосрочные. Не надо этим увлекаться, впадать в так называемый регуляторный раж, чтобы административное регулирование не привело к снижению производства или долгосрочных инвестиций. Надо пользоваться этими инструментами своевременно, когда увеличиваются цены на базовые продукты питания. И отказываться от административных мер, когда ситуация стабилизируется. Мы прекрасно понимаем все законы рынка, и принимаемые меры должны быть строго пропорциональны проблеме.

Коллеги, это социально значимый вопрос. И от того, как вы реагируете на ситуацию на рынке, зависит качество жизни людей. Тем более надо внимательно следить за этим сейчас, когда коронавирус не лучшим образом влияет на динамику доходов наших граждан.

Теперь к повестке заседания. Правительство продолжает работу по созданию системы «социального казначейства», чтобы повысить адресность социальной поддержки граждан. Сегодня мы рассмотрим корректировки в действующие нормы, которые упрощают процесс назначения людям социальной поддержки. Теперь предоставление мер социальной защиты будет идти через Единую государственную систему социального обеспечения. Причём так будут действовать и органы власти на федеральном уровне, в регионах и на уровне местного самоуправления, а также внебюджетные фонды и любые иные организации в этой сфере.

Через информационную систему в электронном формате будет проходить обмен данными между ведомствами о выплатах, пособиях и льготах. Это значит, что вся необходимая для их назначения информация будет собрана в одном месте и даже в случае переезда человеку уже не надо будет снова собирать справки.

Рассчитываем, что все эти меры повысят качество социальной поддержки, помогут быстрее принимать необходимые решения в интересах людей, а сам процесс их принятия станет более прозрачным.

Правительство расширяет возможности дистанционного получения государственных услуг. Это очень удобно для тех, кто ограничен во времени или в передвижении.

Сегодня зарегистрировать права на недвижимость и решить вопросы кадастрового учёта можно не только в многофункциональных центрах, но и через личный кабинет на портале Росреестра. Правительство сделает эту процедуру ещё более доступной. Теперь можно будет оформить и выездной приём представителей МФЦ и Росреестра. Это позволит оперативно решать вопросы кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимость. А ветераны Великой Отечественной войны и инвалиды смогут воспользоваться выездным приёмом для оформления документов на дому бесплатно.

В адресной поддержке со стороны государства сейчас особенно нуждаются самые уязвимые категории граждан, в том числе люди с ограничениями по здоровью. Недавно их проблемы подробно обсуждались на встрече Президента с представителями общественных организаций инвалидов.

По поручению главы государства Правительство проработало эти вопросы. Сегодня мы распределим более 1,5 млрд рублей в качестве субсидии на следующий год для общероссийских общественных организаций инвалидов. Средства будут направлены на решение их социальных проблем, реабилитацию и адаптацию.

Очевидно, что без помощи государства общественникам с этой сложной и масштабной работой не справиться. Будем и дальше совершенствовать соответствующие механизмы поддержки.

Правительство продолжает снижать избыточную административную нагрузку. И сегодня рассмотрим законопроект, который направлен на дальнейшее формирование системы «одного окна» для предоставления бухгалтерской и финансовой отчётности в государственные органы. Останется только один адрес для таких отчётов – Федеральная налоговая служба. Из законодательства будут исключены требования по отправке в другие государственные органы власти. Сама отчётность, а также аудиторские заключения к ней будут размещаться на открытом информационном ресурсе, который ведёт ФНС. И все заинтересованные лица смогут пользоваться этой информацией.

Такая система позволит исключить дублирование функций различных ведомств по получению и обработке бухгалтерской и финансовой отчётности бизнеса и различных организаций, а также снизить административные расходы.

Приступим к обсуждению. По первому вопросу повестки доложит Министр труда Антон Олегович Котяков.

А.Котяков: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Президент Владимир Владимирович Путин поручил до 1 января 2023 года перевести в электронный формат массовые социально значимые государственные и муниципальные услуги. Во исполнение поручения начата работа по созданию «социального казначейства». Этот подход, как Вы уже неоднократно говорили, Михаил Владимирович, предусматривает максимально простое получение помощи гражданином от государства: либо по заявлению, либо даже без обращения гражданина – проактивно.

Часть мер в таком упрощённом формате уже оказывается на федеральном уровне. Первым шагом стало предоставление материнского капитала в беззаявительном порядке. По одному только заявлению предоставляется выплата на детей от трёх до семи лет. И без предоставления дополнительных документов назначается ежемесячная денежная выплата гражданам с инвалидностью.

Уже сейчас мы начали принимать согласие граждан для проактивного информирования о доступных мерах поддержки по отдельным жизненным ситуациям. Представленным законопроектом предлагается нормативно закрепить принципы и стандарты оказания государственной социальной помощи, то есть на уровне федерального закона предусмотреть механизм «социального казначейства» при предоставлении федеральных, региональных и муниципальных мер социальной поддержки.

Для реализации этих процессов необходимо в первую очередь обеспечить внедрение единого стандарта работы государственных и муниципальных органов. Новый алгоритм предполагает, что весь процесс – от приёма заявления гражданина через портал государственных услуг до фактического назначения поддержки – осуществляется непосредственно в ЕГИССО (Единая государственная информационная система социального обеспечения) или через региональные информационные системы, но по единым стандартам. Сегодня ЕГИССО используется всеми субъектами и муниципальными образованиями Российской Федерации, но только для размещения информации о предоставленных мерах поддержки. В соответствии с законом ЕГИССО становится платформой для взаимодействия между государственными информационными системами.

В результате такой трансформации, во-первых, значительная часть процессов при предоставлении мер социальной поддержки в субъектах Российской Федерации будет автоматизирована, что существенно сократит сроки предоставления услуг. Во-вторых, будет обеспечен принцип социальной справедливости, то есть порядок взаимодействия с гражданами при предоставлении мер социальной поддержки будет одинаковым на территории всей Российской Федерации. В-третьих, граждане будут получать персонифицированную информацию о доступных мерах социальной поддержки по всем возможным жизненным ситуациям.

В конце я отметил бы, что закон обеспечит возможность предоставления мер социальной помощи, поддержки без сбора дополнительных документов и справок, то есть в некоторых случаях даже проактивно. Законопроект согласован со всеми отраслевыми ведомствами и субъектами Российской Федерации. Прошу поддержать данную законодательную инициативу.