Необходимо проработать комплекс мер по минимизации последствий паводков и пожаров на Дальнем Востоке

Обсуждались вопросы организации работ по оценке ущерба, выплат населению, восстановления повреждённого жилья, дорожной сети, мостовых сооружений; организации оценки ущерба экономике региона, в том числе предприятиям агропромышленного комплекса; реализации механизмов государственной поддержки предприятий сельского хозяйства и других отраслей экономики.

Открывая совещание, Юрий Трутнев напомнил о последствиях крупномасштабного паводка в 2013 году. Тогда было подтоплено 235 населённых пунктов, более 13 тыс. жилых домов. Число пострадавших граждан достигло 220 тысяч человек, возмещённый материальный ущерб составил 40 млрд рублей.

По поручению Президента России в регионах ДФО, наиболее подверженных паводкам, принят ряд мер по предотвращению стихийных бедствий и снижению их воздействия. В русле Амура и его притоках проведены дноуглубительные и берегоукрепительные работы. На территории Еврейской автономной области, Хабаровского, Забайкальского и Приморского краёв построены защитные гидротехнические сооружения общей протяжённостью 27 км. Работы выполнены в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса в 2012–2020 годах». В стадии строительства находится ещё более 31 км гидротехнических сооружений.

«Часть этих объектов в ходе работы в Хабаровском крае, Еврейской автономной области и Приамурье мы посмотрели. Гидротехнические сооружения действительно помогли защититься. В этом году уровень воды во многих регионах превышал показатели 2013 года. А объёмы ущерба – ниже. Но создание ряда гидротехнических сооружений не завершено, и они в полном объёме на защиту территории не работают. Важную роль по предупреждению последствий наводнения сыграл своевременный прогноз Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания помощи в эвакуации, спасения людей слаженно действовали Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство обороны, волонтёры», – отметил Юрий Трутнев.

«Заблаговременно осуществлён расчёт прохождения волны паводка, проведено наращивание группировки, развёрнуты 15 пунктов временного размещения, применялись беспилотники, построено свыше 520 ортофотопланов, организована работа с бассейновыми водными управлениями по регулированию сбросов ГЭС. Благодаря комплексу превентивных мероприятий удалось совместными усилиями сохранить жизни людей и минимизировать экономический ущерб. В настоящее время подтоплений не прогнозируется. Задачи, поставленные перед группировкой РСЧС, выполнены», – сообщил заместитель главы МЧС Виктор Яцуценко.

За время прохождения паводка подтоплено около 1,7 тыс. жилых домов, в которых проживает более 5 тысяч человек, свыше 3,5 тыс. приусадебных и дачных участков, более 700 км автомобильных дорог, 52 моста и 52 объекта социальной инфраструктуры. Из мест постоянного проживания эвакуировано более 3 тысяч человек, в том числе 872 ребёнка. По предварительным оценкам, ущерб сельхозпроизводителям составил 656 млн рублей.

«Мы во всех регионах, где за это время удалось побывать, общались с людьми. У них разные вопросы. Некоторые достаточно сложные, требующие обсуждения. В частности, люди не хотят оставлять свои приусадебные участки», – заметил Юрий Трутнев.

Обсуждалась организация работы комиссий по определению имущественного ущерба, признанию граждан пострадавшими, жилья – непригодным для проживания. Особое внимание было обращено на скорость прохождения документов, принятия решений и фактического осуществления выплат людям, лишившимся жилья, а также на назначение ответственных за работу по каждому из этих направлений в дальневосточных регионах и в федеральных структурах.

«Мы продолжаем совместно с Росгидрометом контролировать гидрологическую обстановку в регионе. Осуществляется мониторинг океанической зоны, чтобы заблаговременно смоделировать воздействие тайфунов, анализируем данные космического мониторинга. Для обработки данных из космоса созданы центры в Мурманске и Дудинке. В 2023 году спланировано открытие центра в Анадыре. Также ведётся работа по дополнительному оснащению сил МЧС в Арктике авиационной техникой», – добавил Виктор Яцуценко.

Как доложил губернатор Амурской области Василий Орлов, в регионе возведено 53 дамбы общей протяжённостью более 28 км. Это позволило не допустить подтопления 16 населённых пунктов, в которых проживает более 67 тысяч человек, в том числе Благовещенска. Значительный вклад в проведение работ внесли спасательные формирования МЧС России и волонтёры (участие приняли более 2,7 тысячи волонтёров и 460 спасателей). Всего в зону затопления попало 32 населённых пункта 11 муниципальных образований, количество пострадавшего населения составляет 7085 человек. Подтопленными оказались 975 жилых домов, в которых проживает 2515 человек (в том числе 574 ребёнка), 2016 приусадебных участков, 6 социально значимых объектов.

Эвакуировано 2740 человек, в том числе 776 детей. Развёрнуто 10 пунктов временного размещения (ПВР) вместимостью 1250 человек, в которых размещалось 504 человека, в том числе 228 детей. На сегодня в ПВР остаётся 41 человек, в том числе 17 детей. Гибели и травмирования граждан не допущено.

Остаются подтопленными 31 дом, 143 подворья. После ухода воды из населённых пунктов оперативно организованы аварийно-восстановительные работы.

В ходе паводка пострадало шесть социально значимых объектов (пять объектов здравоохранения, один детский сад). Проводится обследование пострадавших объектов. Подтоплению подверглись посевы 66 сельхозтоваропроизводителей. Общая площадь гибели посевов составила 41 тыс. га. Существенный ущерб нанесён дорожной инфраструктуре. Повреждено 462 км дорог, 10 мостов, 44 водопропускных сооружения.

Сейчас на территории области работают 17 комиссий по оценке причинённого ущерба, осуществляются выплаты компенсаций пострадавшему населению (федеральных и региональных). Обследовано 928 пострадавших жилых домов (всего подтоплено 975). По предварительной оценке, сумма ущерба на 13 июля 2021 года составила более 4 млрд рублей: 1,8 млрд рублей – капитальный ремонт и переселение граждан, 1,2 млрд рублей – восстановление автодорожной инфраструктуры, 0,7 млрд рублей – компенсация ущерба сельскохозяйственным производителям, 0,3 млрд рублей – единовременные выплаты гражданам за утраченное имущество.

О ситуации в Забайкальском крае проинформировал глава региона Александр Осипов. В 34 населённых пунктах 13 муниципальных районов в зону подтопления попали 720 жилых домов, в которых, по уточнённым данным, проживали более 2,9 тыс. человек, в том числе 557 детей, 1248 приусадебных участков, 47 социально значимых объектов. Разрушено 45 мостов и переходов, 21 водопропускная труба. Подтоплено 375 км автомобильных дорог. Пострадало 989 личных подсобных хозяйств и 3 сельскохозяйственных предприятия. По предварительной информации, признаны пострадавшими 4249 человек. Было развёрнуто 5 пунктов временного размещения вместимостью 800 человек, в них эвакуировано 617 человек, в том числе 96 детей.

Сейчас в Забайкалье подтопленных населённых пунктов, приусадебных участков, мостов, объектов социальной инфраструктуры нет. Вместе с тем подтопленными остаются 1,73 км автодорог. Ограничено транспортное сообщение с двумя населёнными пунктами (проживает 419 человек, в том числе 98 детей). Запас продуктов и топлива на 7 дней имеется.

В крае работают 9 комиссий по оценке ущерба, обследовано 720 жилых домов. Признаны требующими капитального ремонта – 71, непригодными к проживанию – 5. По предварительной оценке, сумма ущерба в результате паводка составила 1,42 млрд рублей, 53,7 млн рублей из них – ущерб сельхозпроизводителей.

Губернатор Еврейской автономной области Ростислав Гольдштейн сообщил о проведении комплекса превентивных мероприятий по защите населённых пунктов и территорий. Для проведения работ по откачке грунтовых вод, наращиванию откосов гидротехнических сооружений, подсыпке дамб, насыпей и земляных валов были привлечены силы РСЧС, Министерства обороны, аэромобильных группировок Главного управления МЧС России по ЕАО и Амурского спасательного центра МЧС России – всего 513 человек и 42 единицы техники. В настоящее время подтопленными оказались 94 приусадебных участка, 2 участка дорог местного значения, участки земель сельскохозяйственного назначения в Облученском, Октябрьском, Смидовичском, Биробиджанском и Ленинском муниципальных районах. Были подтоплены 8 земельных участков (огородов), угодья 73 крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) на площади более 3,5 тыс. га и 2 участка дорог. Остаются подтопленными угодья 73 КФХ. Установлен предварительный ущерб, причинённый 1 КФХ, в размере 693 тыс. рублей.

В Хабаровском районе в связи с прохождением июльского паводка подтоплены 550 дачных (земельных) участков и 2 участка внутрипоселковых дорог. На Нижнем Амуре отмечаются незначительные колебания уровня воды, сохраняется подтопление поймы. На Амуре от Хабаровска до Комсомольска-на-Амуре наблюдается медленный подъём на 1–5 см за сутки. Одной из превентивных мер по минимизации последствий паводка стало развёртывание пунктов временного размещения. Развёрнуто 4 таких пункта на 115 мест, в готовности к развёртыванию – 6 ПВР на 460 человек.

В зону подтопления попали отдельные объекты электросетевого хозяйства, но проводились превентивные отключения оборудования для обеспечения безопасности. Надёжное энергоснабжение потребителей и стабильная работа объектов электроэнергетики во время прохождения паводков на Дальнем Востоке находятся на особом контроле Минэнерго. Энергетики ведут постоянный мониторинг состояния оборудования, сформированы достаточные резервы для проведения ремонтных работ в случае необходимости. Для минимизации последствий паводка задействованы Зейская ГЭС, Бурейская ГЭС и Нижне-Бурейская ГЭС, водохранилища которых сдерживают часть воды и снижают риски негативного влияния для территорий, расположенных ниже по течению реки.

По словам заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Дмитрия Волкова, Минстроем организована работа с субъектом по вопросу выделения выплат на капремонт или покупку жилья, которое было повреждено из-за паводка и пожаров. «Благодаря разработанному механизму инфраструктурного меню регионы также смогут получить инфраструктурные бюджетные кредиты, инфраструктурные облигации на реализацию проектов в этой области», – сказал он.

Рассматривался вопрос организации работ по локализации и тушению лесных пожаров. Во многих субъектах ДФО обстановка характеризуется как опасная, а в Республике Саха (Якутия) – чрезвычайная. На неё приходится почти 70% действующих на территории округа пожаров. При этом в настоящее время 4 пожара действуют в непосредственной близости – 5-километровой зоне – от населённых пунктов.

По словам главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева, в регионе органы управления и силы Якутской территориальной подсистемы РСЧС приведены в полную готовность и функционируют в режиме чрезвычайной ситуации. Этот режим в лесах регионального характера действует третью неделю. В борьбе с лесными пожарами задействованы лесопожарные формирования, силы противопожарной службы и мобилизованного населения согласно сводному плану тушения лесных пожаров. Прямой угрозы населённым пунктам не отмечается.

Всего с начала пожароопасного сезона в Якутии региональной диспетчерской службой лесного хозяйства зарегистрировано 1036 лесных пожаров. В этом году приняты меры по тушению 410 пожаров на площади 700,3 тыс. га. Ликвидировано 327 пожаров, в том числе 23 наиболее крупных, с площадями более 1000 га. Сейчас принимаются меры по тушению 74 пожаров на общей площади 503 588,5 га на территории 18 районов, из них локализовано 16 очагов возгорания.

Содействие Якутии в тушении пожаров оказывают прибывшие силы парашютно-десантной службы ФБУ «Авиалесоохрана», а также службы наземной, авиационной охраны лесов из 14 регионов Дальнего Востока и Сибири общей численностью более 800 специалистов. В силу значительного количества действующих пожаров осуществляется постоянное маневрирование сил и средств пожаротушения. Для переброски воздушным путём и проведения работ по тушению пожаров в республику привлечены борта Минобороны Восточного военного округа и МЧС России. Для непрерывной координации работы всех служб и принятия управленческих решений организована ежесуточная работа оперативного штаба по охране лесов от пожаров. В ходе принятых оперативных мер перехода природных пожаров на территории населённых пунктов не допущено.

По итогам поездки вице-премьер дал поручение МЧС России подготовить предложения по совершенствованию федерального законодательства в части работы комиссий по оценке ущерба.

Ответственным органам и главам регионов поручено предусмотреть в консолидированных бюджетах средства для компенсации ущерба населению в результате паводка, разработать и утвердить порядок выплат и компенсаций, проработать механизм упрощения и ускорения выплат пострадавшим за счёт федерального бюджета, разработать механизм компенсаций собственникам дачных и огородных участков.

«Нужно как можно быстрее помочь людям в выплатах, предоставлении средств на ремонт жилья, выделении сертификатов в тех случаях, когда жильё признано непригодным, восстановлении объектов инфраструктуры. Эта работа ведётся, но нужно быть уверенными, что она проходит в максимально сжатые сроки», – заявил вице-премьер.

Регионам ДФО поручено проработать вопрос с предоставлением земельных участков пострадавшим от паводка для строительства домов в непотопляемых местах. «Мы будем помогать всем в соответствии с действующим законодательством, готовы предоставить землю в ускоренном варианте», – сказал Юрий Трутнев.

Роспотребнадзору совместно с дальневосточными регионами поручено принять меры по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности. «Всегда паводки связаны с загрязнением почв, с необходимостью мер обеззараживания. Это всё должно выполняться чётко и в срок. Ещё накладывается ситуация с распространением коронавирусной инфекции. Люди размещаются в пунктах временного размещения, в том числе дети. Роспотребнадзору и регионам необходимо обеспечить тщательнейший контроль условий размещения и безопасности граждан», – подчеркнул Юрий Трутнев.

Минприроды, Рослесхозу, МЧС совместно с дальневосточными регионами поручено проработать комплекс мер подготовки к паводкоопасному и пожароопасному сезону, предотвращения и минимизации ущерба от пожаров.

Минприроды и регионам поручено провести достройку гидротехнических сооружений для защиты населённых пунктов.

Минэнерго и Минстрою поручено оказать помощь в формировании сил и средств для восстановления объектов инфраструктуры в случае их разрушения.

В тот же день в Амурской области Юрий Трутнев посетил сёла Игнатьево и Марково Благовещенского района, оказавшиеся в зоне подтопления. В обоих сёлах ведутся аварийно-восстановительные работы при участии сотрудников МЧС России. Оказывается адресная помощь, осуществляется откачка воды из домов и их просушка, организована дезинфекция территорий и уборка улиц.