Встреча Михаила Мишустина с председателем правления государственной компании «Автодор» Вячеславом Петушенко

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Вячеслав Петрович!

Вы возглавляете компанию по развитию дорожной отрасли России. На неё возложено строительство современных магистралей, обеспечение надёжного и безопасного передвижения пассажиров и грузов по территории нашей страны – как в рамках внутренней опорной сети, так и глобальных коридоров. Создание такой транспортной инфраструктуры – это один из важнейших приоритетов работы Правительства. Об этом я подробно говорил в отчёте Правительства в Государственной Думе.

Мы, используя различные формы поддержки, стараемся, чтобы вовремя строились дороги, мосты, чтобы вся инфраструктура приходила к нормативному состоянию, чтобы развивались региональные трассы. Всё это необходимо для повышения комфорта наших людей и переформатирования товарных потоков, а также выхода на новые рынки. И в целом для выполнения национальных целей развития, которые перед нами ставит Президент.

Вячеслав Петрович, мы с Вами регулярно встречаемся, не так давно облетали вместе участок М-12 во Владимирской области. Хочу услышать, что удалось сделать за 2022 год, какая сейчас ситуация.

В.Петушенко: Уважаемый Михаил Владимирович!

Благодаря беспрецедентной поддержке Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, которая позволила нам сдвинуть влево сроки финансирования, за 2022 год государственной компанией были достигнуты существенные результаты. Во-первых, мы досрочно ввели 167 км вообще дорог и, что очень важно, 107 км трассы М-12, в том числе где мы с Вами пролетали в прошлом году, поскольку это был ввод 2024 года.

Благодаря опять же поддержке мы за полгода на новых территориях Российской Федерации ввели 594 км трасс, восстановили 16 мостов, обеспечили 4 субъекта новой техникой в объёме практически 5 тыс. единиц.

Основная роль нашей государственной компании как института развития дорожной инфраструктуры – это создание каркаса скоростных дорог, который входит составной частью в опорную сеть автомобильных дорог страны. За эти годы мы построили новых дорог первой технической категории почти 2 тыс. км, привлекли с рынка более 500 млрд рублей, которые позволили нам за счёт внебюджетного финансирования ввести в эксплуатацию дополнительно почти 600 км дорог. За счёт привлечения внебюджетного финансирования, опережающего финансирования, привлечения возможных источников, которые у нас есть, – это банковский сектор, инвестиционные, концессионные соглашения – мы имеем возможность развивать более активно дорожное строительство в Российской Федерации.

М.Мишустин: С этого года у нас начал действовать пятилетний план дорожной деятельности. Это самая масштабная программа для отрасли за последние много лет. И на текущий год все необходимые мероприятия туда погружены. В частности, такие проекты, как продолжение трассы М-12 «Восток» до Тюмени, и ещё целый ряд очень важных проектов, которые обеспечат более комфортное передвижение как наших людей, так и грузов по территории всей страны.

Помимо собственно прокладки новых скоростных дорог, трасс, нужно строить и соответствующую инфраструктуру. Это в первую очередь сопутствующие сервисы и хорошая связь. Я вам поручал при вводе в эксплуатацию М-12 постараться сделать так, чтобы одновременно заработала на надлежащем уровне сопутствующая связь и все сервисы, которые необходимы для обслуживания, чтобы всё это было уже внедрено и включено в перечень возможных услуг. Вопрос: удалось ли это сделать?

В.Петушенко: Да, Михаил Владимирович, мы работу над ошибками провели. Замечания, которые были при завершении строительства М-11, учли. Мы переформатировали у себя подход к многофункциональным зонам. Могу сказать, что на трассе М-12 мы уже сейчас включили в проектно-сметную документацию все локации, которые предусматривают строительство и заправочных комплексов, и торговых центров – здесь они будут в количестве больше 20. Это охраняемые парковки для грузовиков – мы знаем эту потребность, это станции технического обслуживания, это мойки. Это и возможности перевалки грузов, газовые заправки. В прошлом году на трассе М-12 мы ввели в эксплуатацию 107 км дорог и уже поставили две многофункциональные зоны. В июне сдадим, наверное, лучшую зону, которую строим вместе с «Лукойлом».

Что мы планируем в этом году сделать? Самая главная задача – ввести трассу М-12 от Москвы до Казани. Это будет трасса 810 км, в этом году 703 км надо нам сдать. До Арзамаса мы доедем до 9 сентября, у нас степень готовности очень высокая, а до Казани – в конце декабря. Что это даст? В первую очередь сокращение времени в пути – с 13 часов до 6,5. Причём мы не только будем быстрее доезжать до Казани, в том числе до Ульяновска – развязка будет построена и до Самары, до Сызрани. Это позволит сократить время в пути и, самое главное, откроет новые возможности для развития экономики нашей страны.

В планах 2023 года – и каркас «Север – Юг – Запад – Восток». «Север – Юг» – начиная от Санкт-Петербурга и завершая на Чёрном море. У нас два узких места – это обход Ростова, строительный объект Аксай, и обход Краснодара (ДЗОК) (дальний западный обход Краснодара). Это более 100 км, которые мы на полтора года тоже раньше сдадим, 10 июня планируем это открыть, что позволит расшить эти узкие места. Мы знаем, что трасса М-4 сегодня самая востребованная.

В прошлом году изменились грузовые потоки в Российской Федерации, они перераспределились.  Мы видим, что грузопоток начал восстанавливаться и, самое главное, увеличился трафик легковых автомобилей. То есть вторая часть, для чего нам нужно развитие в том числе МФЗ (многофункциональные зоны сервиса), – это как раз внутренний туризм. Народ активно поехал по стране, стало более комфортно ездить.

М.Мишустин: Это будет разгонять спрос на хорошие дороги – именно  желание путешествовать, желание посмотреть новые места, а это очень важно. Тогда и ваши коллеги смогут проектировать более качественно, понимая эту востребованность в хороших дорогах. Это поможет и привлечению частных инвестиций, и вообще развитию туризма, который, в свою очередь, является катализатором дорожного строительства.

В.Петушенко: Мы, например, на участке от Москвы до Казани планируем построить 24 многофункциональные зоны. Это привлечение инвестиций в бизнес, 60 млрд рублей, это 5 тыс. рабочих мест, которые там будут. И самое главное, из Москвы приехать в Арзамас, в Дивеево – это займет всего лишь три часа времени в пути. Тем более когда будут хорошие заправки, хорошие кафе, возможность отдохнуть в мотеле – это, безусловно, привлечёт, и люди будут узнавать свою страну лучше.

М.Мишустин: Вячеслав Петрович, в пятилетнем плане есть проекты, реализация которых, как вы это и делали, может быть существенно ускорена. Здесь важно использовать все инструменты, которые есть у госкомпании, для ускоренного продвижения всех проектов. Конечно, нужно соизмерять эффекты и затраты. И так же мы должны подходить к вопросам, связанным с будущей эксплуатацией того, что построено. Здесь необходимо продолжить решение всех поставленных задач. Прошу Вас держать все эти вопросы на контроле.

Ещё один вопрос. Когда создавалась компания «Автодор», то одной из основных идей было привлечение частных инвестиций в отрасль. И целый ряд инструментов продумывался. В частности, я знаю, что вы работаете с кредитными организациями, институтами развития. Какие инструменты существуют сегодня для привлечения частных капиталов для строительства? Здесь очень важно задействовать и смежников, чтобы все отрасли, которые повышают спрос на дорожное строительство, вместе с частным капиталом делали удобные и качественные дороги для наших людей. В этом основа работы. Расскажите об инструментах.

В.Петушенко: На сегодняшний день государственной компанией заключены 18 крупнейших контрактов государственно-частного партнёрства. Это как концессии, так и долгосрочные инвестиционные соглашения. Сегодня портфель обязательств бизнеса, который мы уже привлекли в стройку, достигает более 500 млрд рублей.

У нас есть целый портфель новых проектов, которые мы рассматриваем. Это те объекты, где у нас есть уже проектно-сметная документация, где есть потребность регионов. Пять проектов стоимостью более 300 млрд рублей. У нас частичное финансирование из бюджета есть. Но у финансовых  организаций, крупнейших банков Российской Федерации тоже есть потребность вкладывать в строительство дорог, и мы сейчас отрабатываем механизмы их привлечения, для того чтобы раньше начать. А когда раньше начинаешь, стоимость снижается. В том числе рассматриваем вместе с Министерством финансов Российской Федерации, с участием Совета Федерации и Государственной Думы возможности субсидирования более раннего привлечения этих средств, и мы находим в этом поддержку.

У нас ещё есть несколько мегапроектов. Так, сегодня возрастает торговый оборот с Китаем – это мегапроект «Меридиан», 1411 км сегодня. Там, конечно, нужны крупнейшие заёмщики, чтобы привлечь сюда их инвестиции.

У нас есть также мегапроект – Юго-Восточная хорда, которая свяжет территорию Урала, Сибири с Черноморским побережьем, с каспийским. Поэтому, конечно, здесь тоже будут задействованы механизмы кредитования, как подрядчиков, так и нас, государственной компании, облигационные займы государственной компании, концессии и ДИСы. Мы предполагаем, что на конец 2025 года (у нас есть портфель заказов) заёмные средства могут достигнуть 1 трлн рублей.

М.Мишустин: Вячеслав Петрович, сегодня привлечение внебюджетных средств – эффективный механизм для достижения национальных целей развития, которые перед нами ставит Президент. Также ускоренные темпы строительства положительно влияют на развитие экономики. Поэтому,  соизмеряя, конечно, эффект с затратами, важно ускорить решение самых сложных вопросов и достижение поставленных показателей.

Прошу все эти вопросы держать на контроле.