Встреча Михаила Мишустина с председателем Фонда пенсионного и социального страхования Сергеем Чирковым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Сергей Александрович!

Вы возглавили объединённый Фонд социального и пенсионного страхования и он уже работает полгода.

На Ваше ведомство возложена задача выплаты пенсий, пособий детям, семьям с детьми, пенсионерам. Очень чувствительная для людей задача. И конечно, важно, чтобы все услуги, которые оказывает фонд, были комфортными, понятными, особенно для пожилого поколения.

Президент неоднократно говорил о важности оказания всех услуг в «одном окне» и принципы социального казначейства, которые заложены в работу фонда, это когда человек практически не обременяется никакими специальными справками, бюрократическими препонами, когда проактивно оказывается помощь, особенно семьям с детьми. На примере фонда мы видим внедрение этих принципов, потому что бóльшая часть работы делается в рамках именно межведомственного взаимодействия, а людям не нужно ходить за какими-то справками либо за информацией, чтобы подтверждать своё право на льготу или на помощь.

Я хотел бы, чтобы Вы, Сергей Александрович, рассказали, как обстоят дела в новой структуре и сколько времени занимает сейчас, что очень важно, рассмотрение заявлений от граждан?

С.Чирков: Уважаемый Михаил Владимирович!

Докладываю, что все мероприятия по объединению фондов были проведены успешно. И с 1 января в нашей стране заработал единый Социальный фонд.

Сейчас фонд сопровождает наших граждан фактически от момента беременности до назначения пенсии, то есть всё население является клиентами Социального фонда.

Создано «единое окно», о чём Вы говорили, для предоставления всех федеральных мер социальной поддержки. Теперь граждане по всем этим вопросам обращаются к нам, в Социальный фонд. Это можно сделать как в электронном виде, так и путём посещения наших клиентских офисов, единых уже, и получить все необходимые консультации, оформить для себя меры социальной поддержки.

Благодаря объединению были упорядочены даты доставки разных пособий, которые раньше могли отличаться, пенсий.

Кроме того, отмечу, что единый тариф, который был введён в связи с объединением, включил в систему социального страхования порядка 4 миллионов граждан, которые работают по гражданско-правовым договорам, что тоже очень позитивный эффект.

От объединения мы видим и дополнительные эффекты: в высвобождаемых в связи с объединением помещениях мы начали пилотный проект, способствующий общению между пожилыми людьми – так называемые центры общения старшего поколения, где организуется досуг и работа с населением старшего возраста.

Что касается услуг, действительно для нас главная цель – это работать по принципам социального казначейства: то есть осуществлять предоставление всех услуг просто и удобно, как Вы говорите, такой формат. Здесь, я считаю, у нас есть определённые успехи, движение вперёд. Во-первых, все 44 услуги Социального фонда выведены на портал государственных услуг. Также там существует 116 сервисов Социального фонда. То есть все услуги у нас можно получать в электронном виде.

Статистика показывает, что уже 87% заявлений к нам поступает в электронном виде. Если говорить о сроках рассмотрения заявлений, то средний срок не превышает пяти рабочих дней. Мы к этому очень стремимся и всячески сокращаем сроки.

Здесь важно отметить ещё такой момент: кроме того, что мы по заявлению назначаем выплаты, мы стараемся переводить услуги в беззаявительный формат. Это такое нововведение Социального фонда, когда многие услуги мы уже оказываем только по факту возникновения жизненной ситуации и переводим в беззаявительный формат. Например, назначаем пенсии по инвалидности уже на основании данных – проактивно, даже без заявления. Также у нас социальная доплата назначается таким же образом. Со следующего года к этому проекту присоединяется пенсия по случаю потери кормильца и так называемые сельские и северные надбавки к пенсиям. То есть беззаявительный формат тоже достаточно успешно развивается.

Будем все усилия прилагать, Михаил Владимирович, чтобы наши граждане получали услуги просто и удобно. Считаю, что это миссия Социального фонда – именно таким образом услуги оказывать.

М.Мишустин: Абсолютно с Вами согласен. Но раз процесс объединения фондов завершён, то, конечно, нужно развивать новые направления.

В первую очередь это получение всех видов возможных услуг в электронном виде. Вы сказали, больше 80% именно так к вам обращаются. Надо, чтобы людям было делать это очень удобно, чтобы они забыли о сложностях, связанных с заполнением, со всевозможными деталями. Всё это такой достаточно тонкий процесс, которым занимается фонд. Я это хорошо понимаю.

Но одна из самых, наверное, востребованных мер, которую сейчас государство предоставляет людям, это получение пособий для нуждающихся семей с детьми до 17 лет и для беременных женщин.

Конечно, было очень сложно – сделать это единое пособие. По поручению Президента была проделана огромная работа, и мы завершили процесс формирования всех необходимых элементов. И с 1 января 2023 года можно подать заявление, получить такую помощь.

Как Вы отладили эту деятельность и сколько уже семей обратилось?

С.Чирков: Михаил Владимирович, единое пособие, о котором Вы сказали, которое мы реализовываем по поручению Президента, Вашему поручению, мне кажется, является образцом взаимодействия в формате социального казначейства. Потому что действительно пособие с точки зрения администрирования непростое, требуется большое количество данных, чтобы определить нуждаемость. Но здесь вместе с коллегами, нашими контрагентами, Минцифры, Минтрудом, налоговой службой, другими органами этот процесс был организован, как мне кажется, на очень высоком уровне.

Уже 28 декабря прошедшего года была открыта форма заявления на портале государственных услуг. А 4 января мы стали принимать заявления в наших единых офисах клиентского обслуживания. Но здесь могу сказать, что 93% заявлений поступает уже в электронном виде. То есть цифровая зрелость мам детьми достаточно высокая. И далее начинается процесс на семью из четырёх человек– 300 запросов. Главный поставщик информации у нас здесь налоговая служба, а также Росреестр.

И далее начинается процесс межведомственного взаимодействия. На семью из трёх человек в среднем мы направляем 210 запросов, на семью из четырёх человек – 300 запросов. Все они в своё время к нам приходят, и мы оцениваем эти данные. Главный поставщик информации у нас здесь – налоговая служба, а также Росреестр.

Могу констатировать, что ответы на запросы приходят быстро. И после их получения Социальный фонд оценивает все данные и назначает единое пособие нашим семьям. За текущий год единое пособие уже назначено на 8,6 миллиона детей, также это пособие назначено 280 тысячам беременных женщин. То есть фактически получателем данного пособия в нашей стране на текущий момент являются уже 9 миллионов граждан. Полагаю, что процесс организован здесь эффективно и в нашей стране выстраивается целостная система социальной защиты семей с детьми.

М.Мишустин: Очень важно держать на контроле процесс обратной связи. Потому что это трепетное – появление малыша в семье и когда он ещё маленький. И помощь, все необходимые элементы, связанные с государственной поддержкой, должны быть простыми. Об этом нам всегда говорит Президент, эту обратную связь надо контролировать, и я надеюсь, что Вы будете держать вопрос на личном контроле.

С.Чирков: Обязательно.

М.Мишустин: И ещё одна очень важная тема это помощь нашим гражданам на новых территориях. Люди там с российской системой социальной защиты ещё не совсем знакомы. И конечно, нужно им помочь, чтобы все услуги и сервисы там также предоставлялись, и было бы просто и комфортно получать их. Необходимо обеспечить их выплатами, которые им положены по нашему законодательству. Такое поручение дал Президент, и мы сделали всё, для того чтобы система заработала.

Что сейчас по вашей линии происходит на новых территориях, как развернули там работу?

С.Чирков: Михаил Владимирович, это, конечно, работа важнейшая, мы прекрасно понимаем, в какой ситуации там люди сейчас находятся, и поэтому их социальная поддержка является задачей, которую мы выполняем с особым рвением. Тут такой интересный момент: первые отделения Социального фонда России были созданы именно в новых субъектах. В октябре прошлого года у нас было такое право, делегированное нам законодателями и Правительством. И с октября прошлого года мы там развернули обширную работу, которая по мере развития законодательства включала этих граждан в нашу систему социальной защиты.

С 1 октября прошлого года в системе нашего персонифицированного учёта зарегистрировано уже более 3,3 миллиона человек. В дальнейшем законодательство Российской Федерации распространялось и на другие категории наших граждан. С 1 января в новых регионах стали получать единое пособие, как и в других субъектах нашей страны. И с 1 января это пособие назначено на 210 тысяч деток, проживающих в новых регионах, и на 4 тысячи беременных женщин.

Кроме того, с 1 января стал выдаваться сертификат на материнский (семейный) капитал в новых регионах. И сейчас право на материнский (семейный) капитал оформили более 90 тысяч семей.

В дальнейшем законодательство развивалось, и с 1 марта текущего года у жителей новых регионов появилось право на меры социальной поддержки для инвалидов, а также на получение федеральных российских пенсий. С 1 марта ежемесячные выплаты получают 115 тысяч инвалидов. Тут у нас все заявления рассмотрены. Очень успешно, активно осуществляется и перевод на российские пенсии. Эта работа непростая, кропотливая. Мы подтверждаем стаж, работают специальные комиссии. И в итоге уже с марта мы назначили федеральные пенсии для 460 тысяч наших граждан.

Всего с нового года в новых регионах произведено назначение более 1 млн мер социальной поддержки. Данная работа является для нас приоритетной задачей. Мы прекрасно понимаем её важность и сделаем всё возможное для того, чтобы жители наших новых регионов чувствовали себя так же, как и другие жители нашей страны, защищёнными, – и будем оказывать все услуги на должном уровне и в срок.

М.Мишустин: Президент неоднократно говорил о том, что необходимо довести уровень оказания услуг на новых территориях до соседних территорий. Поэтому нужно неукоснительно это делать, чтобы и качество, и объёмы поддержки были на достойном уровне.

Вам спасибо и удачи в работе.