Совещание с представителями адвокатского сообщества

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы собрались обсудить эффективность адвокатской деятельности. Поговорим о том, что нужно предпринять для улучшения защиты прав людей в нашей стране, рассмотрим возможные изменения в законодательство об адвокатуре, имея в виду естественный ход изменений в нашей стране по другим направлениям. Напомню, в этом году исполняется 155 лет институту присяжной адвокатуры, именно тогда, в ходе первой судебно-правовой реформы, были заложены традиции, которые во многом определили современную систему защиты прав в нашей стране, по сути, был сделан шаг к созданию самих стандартов профессии. Сейчас в нашей стране работает более 74 тысяч адвокатов. К этой специальности требования особые – и по уровню квалификации, и по этическим нормам. К сожалению, не всегда помощь людям оказывается на должном уровне. Считаю, что работу по повышению профессиональных стандартов для адвокатов надо организовать лучше, усиливать эту работу.

Есть целый комплекс вопросов к качеству нормативного регулирования, с которым работает адвокатское сообщество. Есть примеры такого рода. Например, когда журналистский запрос отправляется в государственные структуры, его обязаны рассмотреть в течение семи дней, а запрос адвоката – от 30 до 60 дней. Причём понятно, что для подзащитного это потерянное время, а зачастую поражение в возможностях. Надо посмотреть на законодательство об адвокатуре и с точки зрения того, насколько качественно оно обеспечивает состязательность процесса в суде.

Сейчас в Государственной Думе ко второму чтению готовятся поправки к закону об адвокатской деятельности. Правительство свои предложения внесло. Но это только начало создания более современного регулирования в сфере адвокатуры. Я надеюсь, что коллеги, которых мы пригласили сюда, тоже свои предложения сформулируют.

Министерство юстиции готовит Концепцию регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Документ должен решить две задачи, или двуединую задачу: обеспечить квалифицированную юридическую защиту прав граждан, юридических лиц, а также повысить эффективность правоприменения.

Хотел бы также обсудить, на какой основе мы в дальнейшем будем развивать рынок юридических услуг в стране – эту тему мы неоднократно обсуждали, в том числе и на совещаниях у меня, – надо ли наделять адвокатов исключительными правами на представление дел в суде, как это сделано в некоторых государствах, или этот путь нам не годится. Предлагаю в ближайшее время завершить экспертное обсуждение этой концепции, в том числе, конечно, и прежде всего с адвокатским сообществом, с тем чтобы к началу марта документ поступил в Правительство. Мы его доработаем, обсудим в разных измерениях, что называется (и даже на Юридическом форуме в Санкт-Петербурге это можно было бы сделать), чтобы в середине года Правительство могло принять по нему окончательное решение.

Ещё одна тема, которая адвокатов волнует, – это оплата труда. Напомню, что с 1 января 2019 года Правительство увеличило минимальную ставку оплаты вознаграждения, с тем чтобы к 2021 году она выросла почти в три раза для адвокатов по назначению. Они, как известно, защищают права тех лиц, которые сами не могут оплатить услуги защитника.

Также был дифференцирован размер вознаграждения адвоката – в зависимости от сложности дел и условий работы. Сейчас в Думе находится законопроект, который уточняет порядок возмещения процессуальных издержек.

Мы готовим новую концепцию Кодекса об административных правонарушениях. Есть предложение в ближайшее время определиться и с тем, надо ли вводить институт «адвокат по назначению» при рассмотрении дел по отдельным составам административных правонарушений. Целый ряд других вопросов нужно обсудить.

Это, безусловно, должно способствовать росту доходов адвокатов, которые такой деятельностью занимаются. Хотя, конечно, вопрос гонорара – это далеко не всегда гарантия должной защиты. Это коллеги и так прекрасно понимают.

Давайте обсудим эти и некоторые другие вопросы.