Совещание об организации возвращения российских граждан из-за рубежа

Вступительное слово Михаила Мишустина

Сообщение Максута Шадаева о работе по возвращению российских граждан из-за рубежа

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня обсудим организацию работы по возвращению из-за границы наших граждан, которые попали под ограничение регулярных авиарейсов в связи с распространением коронавирусной инфекции. Мы не оставим людей без нашей поддержки. Все, кто хочет, должны получить возможность вернуться на родину. Это большая работа, которой мы занимаемся ежедневно. Стран, откуда предстоит организовать перелёты, много. Часто наши граждане находятся в разных местах в этих странах. Кто-то живёт рядом с аэропортом, а кому-то ещё несколько часов туда добираться.

В первую очередь мы будем вывозить людей, которые находятся за границей как туристы, а не живут там уже длительное время и интегрированы в местную жизнь и инфраструктуру. Поэтому приоритет отдаётся тем, кто уехал из России в 2020 году. 

Чтобы охватить всех желающих вернуться, я поручил Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций оперативно запустить на Едином портале государственных услуг согласованную со всеми ведомствами специальную электронную форму, где человек может оперативно предоставить о себе все необходимые сведения. Такой инструмент был создан и запущен с ноля часов 4 апреля. На сегодняшнее утро заполнено более 35 тыс. форм. С учётом того, что одна форма представляется на одну семью, людей гораздо больше. После проверки планируются авиарейсы. Оперативным штабом утверждён план-график таких вылетов на ближайшую неделю. Рейсы уже выполняются.

Я просил бы Министерство иностранных дел, Минтранс, Росавиацию и «Аэрофлот» наладить чёткую работу этого механизма. Всем службам необходимо работать строго по алгоритму, который утверждён оперативным штабом. Министерство иностранных дел тоже должно быть активно включено в этот процесс – его сотрудникам надо обеспечить взаимодействие с гражданами, в том числе в части их сбора в аэропорту вылета. Люди должны получать всю эту информацию оперативно. И здесь просил бы коллег с Минцифры также помогать, информировать, взаимодействовать с представителями Министерства иностранных дел – это послы, консулы и так далее. Чтобы не было ситуаций, когда кто-то приезжает в аэропорт, а ему дают посадочный талон, который по непонятным причинам перед вылетом аннулируют. Это ни в коем случае не должно повторяться.

Помимо организации специальных авиарейсов мы должны сделать всё возможное, чтобы свести к минимуму риски для здоровья не только возвращающихся людей, но и всех остальных. Нужно организовать все условия для соблюдения режима самоизоляции и карантина прибывающих в Россию граждан. Правительство приняло решение возвращать людей сразу туда, где они проживают. Рейсы планируются исходя из введённых лимитов и принципа «один рейс – одно место проживания». Если по каким-то причинам это невозможно, то человеку будет предложено либо оставаться пока в той стране, где он находится, либо готовиться к временному карантину на территории России. На время, пока гражданин остаётся за границей, ему будет выплачиваться помощь. Правительство приняло соответствующее решение – на эти цели выделено полмиллиарда рублей. Надо будет – больше средств будет выделено. Люди уже начали получать первые выплаты. Министерство иностранных дел активно работает над этим.

Давайте начнём обсуждение. Я бы хотел всех вас выслушать, уважаемые коллеги. Как сделать процесс возвращения наших граждан более эффективным и более для них комфортным?

Вначале хочу предоставить слово Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максуту Игоревичу Шадаеву.

М.Шадаев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, мы достаточно оперативно, Михаил Владимирович, по Вашему поручению запустили форму на едином портале госуслуг, где граждане, которые остаются на территории иностранных государств, могут предоставить о себе все необходимые сведения, для того чтобы спланировать их возвращение на родину и на время пребывания в этих странах обеспечить им финансовые выплаты.

Форма достаточно детальная. Одна форма даётся на одну семью, что очень важно для планирования перемещения этих граждан, для планирования вылетов, для того чтобы мы не разбивали семьи. Указывается и адрес прописки, и адрес фактического проживания. Действительно, выстроена целая цепочка электронных проверок, в которой участвуют правоохранительные органы и специальные службы. Они в том числе подтверждают дату последнего выезда гражданина с территории страны, что позволяет нам приоритизировать возвращение в первую очередь тех граждан, которые в этом году покинули страну и находятся на территории зарубежных государств как туристы. На основе этих данных мы чётко понимаем распределение жителей регионов в тех странах, где они сейчас находятся. Это позволяет оперативному штабу планировать достаточно чётко по принципу «один рейс – один регион проживания» перемещение наших граждан, которые находятся за рубежом.

Исходя из текущей практики, мы выделяем рейсы, которые берут на борт жителей этого региона, для того чтобы минимизировать условия обсервации и обеспечить комфортное пребывание этих граждан на дому в рамках самоизоляции.

Когда оперативный штаб определяет рейс, направление, дату вылета, соответственно, на портале госуслуг все, кто зарегистрирован на территории соответствующей страны и соответствующих регионов, получают уведомление о том, что они могут зарегистрироваться на конкретный рейс. Таким образом, мы все шероховатости, которые возникают, когда у нас часть граждан своевременно проинформирована, а часть граждан информируется с некоторым опозданием – сейчас мы эту практику полностью исключаем.

Завтра у нас планируется обратный рейс с Кипра, сейчас уже запущена электронная форма регистрации. Соответственно, как мы с Виталием Геннадьевичем (Савельевым) договорились, все граждане, которые эту форму заполнят, подтверждают номер бронирования и уже могут спокойно ехать в аэропорт со стопроцентной гарантией посадки.

При этом при заполнении формы бронирования они указывают, был ли у них обратный билет российских авиалиний. В таком случае они гарантированно будут посажены на борт бесплатно.

Эта работа уже организована. Фактически портал госуслуг взял на себя дополнительную функцию такого логистического распределения. После того как граждане прибывают в аэропорты на регистрацию, их информируют о необходимости заполнения ещё одной электронной формы, которая уже фактически определяет место проведения карантина. По прибытии в страну они показывают эту форму пограничнику и берутся автоматически на контроль с помощью сотовых операторов с точки зрения соблюдения условий нахождения в карантине даже в городе их проживания. Весь этот механизм работает. От подачи заявки на регистрацию на получение финансовой помощи (мы сейчас отслеживаем большое количество социальных сетей, возможных каналов, люди начали получать выплату) до момента прибытия на территорию страны в место проживания – полный электронный контроль обеспечен на всём жизненном цикле.