Совещание о ходе реализации и результатах инициатив социально-экономического развития до 2030 года

Вступительное слово Михаила Мишустина

Доклад Александра Новака о ходе реализации инициатив в сферах энергетики и новых технологий

Доклад Юрия Борисова о ходе реализации инициатив в сферах энергетики и новых технологий

Из стенограммы:

М.Мишустин: Коллеги, добрый день!

Мы продолжаем обсуждение реализации стратегических инициатив социально-экономического развития до 2030 года. И сегодня заслушаем моих заместителей – Александра Валентиновича Новака и Юрия Ивановича Борисова.

Начнём с энергетической сферы. Как неоднократно отмечал Президент, Россия может предложить здесь действительно уникальные возможности, эффективность которых в разы выше, чем у наших партнёров. А углеродный след – существенно ниже.

Речь пойдёт о двух инициативах – это «Новая атомная энергетика» и «Чистая энергетика», включая водород и возобновляемые источники энергии. Оба направления курирует Александр Валентинович Новак.

Мы не раз обсуждали вопросы перехода к новой энергетике, в том числе осенью проводили,  стратегическую сессию о перспективах использования водорода в этих целях. Известно, что Россия является мировым лидером в атомной энергетике. Идёт активная работа над развитием возобновляемых источников энергии, в том числе солнца и ветра.

Предстоит сохранить и приумножить наши конкурентные преимущества с учётом климатических вызовов и процессов глобального потепления. Ведь уже десятки стран объявили о планах перехода к углеродной нейтральности. Президент также поставил задачу по реализации этой цели к 2060 году.

Работа по достижению такого ориентира позволит обеспечить людей чистыми и надёжными источниками энергии, повысит уровень экологической безопасности в стране, будет способствовать обновлению производств и созданию новых высокотехнологичных рабочих мест.

На реализацию таких планов предусмотрены немалые средства. Будет оказана государственная поддержка развитию водородной энергетики. Для этого в трёхлетнем федеральном бюджете предусмотрено около 9 млрд рублей.

Ещё порядка 40 млрд рублей планируется на проекты в рамках инициативы по созданию новой атомной энергетики. На эти цели дополнительно предполагается выделить около 56 млрд рублей из средств Фонда национального благосостояния.

Мы рассчитываем, что это позволит России нарастить своё присутствие на мировом энергетическом рынке. Уже локализовано производство оборудования для солнечной и ветровой генерации. Предстоит создать и новые отрасли энергетического машиностроения, в том числе по выпуску оборудования по производству водорода. Создание таких мощностей в промышленности необходимо для наращивания производства экологически и климатически нейтральной продукции.

Александр Валентинович, прошу Вас детально рассказать о том, как идёт работа по этим направлениям. Пожалуйста, Вам слово.

А.Новак: Уважаемый Михаил Владимирович!

В рамках утверждённых Вами стратегических инициатив социально-экономического развития нашей страны в области энергетики реализуются две инициативы: «Чистая энергетика» и «Новая атомная энергетика».

Почему они так важны? Мировая повестка декарбонизации подразумевает трансформацию в области энергетики практически в каждой стране в мире. И сегодня значительная роль уделяется вопросам замедления глобального потепления. Уже более 100 стран заявили о намерении перейти к углеродной нейтральности. Россия заявила о намерении выйти на углеродную нейтральность к 2060 году.

Во многих регионах нашей страны есть проблемы с экологией, и развитие прорывных низкоуглеродных сегментов энергетики позволит решить эти проблемы и повысить качество жизни наших граждан. При этом хочу отметить, что на пути к чистой энергии мы должны, безусловно, обеспечить надёжность, доступность и безопасность энергосистемы. Это ключевые условия энергоперехода. Именно этому и посвящены наши инициативы.

Начну с «Чистой энергетики». В эту инициативу включены увеличение доли возобновляемых источников энергии в нашем энергетическом балансе, создание российской системы обращения сертификатов происхождения электроэнергии, произведённой чистыми источниками энергии, а также развитие технологий водородной энергетики.

Реализация данной инициативы уже началась. В 2021 году введено 1400 МВт солнечных и ветровых электростанций. Это позволило в 1,5 раза увеличить установленную мощность объектов возобновляемых источников энергии относительно уровня 2020 года. При этом выработка электроэнергии на солнечных и ветровых электростанциях увеличилась на 75%.

К 2024 году мы планируем ввести более 4000 МВт мощностей, а к 2030 году выработка электроэнергии на объектах возобновляемых источников энергии вырастет в 5 раз.

В 2021 году в рамках реализации данной инициативы разработан также проект закона о сертификатах происхождения электроэнергии. Планируем его принять уже в текущем году, и это позволит к 2023 году создать систему обращения сертификатов происхождения электроэнергии и подтверждать происхождение именно чистой, произведённой на возобновляемых источниках энергии, электроэнергии в объёме не менее 400 млрд кВт⋅ч в год. Это для наших экспортёров очень важная задача.

Что касается водородной энергетики, в 2021 году утверждена Концепция развития водородной энергетики, создана межведомственная рабочая группа и технический комитет Росстандарта по этой теме. Компаниями уже начата работа по ряду крупных проектов.

К 2024 году мы разработаем девять отечественных технологий, шесть образцов оборудования для производства и в целом для водородной энергетики. Также будет создан полигон для апробации оборудования и начата реализация ряда водородных экспортных проектов, в том числе это проекты производства водорода на Кольском полуострове и на Сахалине.

К 2030 году мы планируем занять до 20% мирового рынка водорода.

Проект «Чистая энергетика» в целом будет способствовать достижению таких национальных целей, как комфортная и безопасная среда для жизни за счёт повышения экологичности энергетики, достойный эффективный труд и успешное предпринимательство, возможности для самореализации и развития талантов за счёт создания новых рабочих мест и новых отраслей энергопромышленного комплекса.

Теперь о проекте «Новая атомная энергетика», который также уже реализуется. Он включает в себя проекты строительства атомных электростанций малой мощности, создание технологической платформы для безотходной энергетики с замкнутым топливным циклом, развитие рынка атомных технологий и создание нового ядерного топлива.

Реализация данной инициативы позволит сохранить мировое лидерство России в атомных энерготехнологиях и в борьбе с изменениями климата, добиться роста высокотехнологичного экспорта за счёт новых продуктов, обеспечить рост доли низкоуглеродной генерации в энергобалансе страны и возможность энергообеспечения удалённых регионов нашей страны.

В прошедшем 2021 году в рамках реализации данной инициативы уже начато строительство реактора на быстрых нейтронах и первого в мире завода по производству топлива нового поколения. Закончено обоснование инвестиций атомной станции малой мощности в наземном исполнении, а также сделан важный шаг для признания атомной энергии чистой. На уровне Евросоюза сформулированы критерии для признания атома в числе зелёных видов энергии.

К 2024 году планируется начать сооружение малого атомного реактора «РИТМ-200». Также будет начато сооружение малых энергоблоков в морском исполнении для Чукотского автономного округа. Будет завершено строительство первого в мире завода по производству топлива нового поколения.

К 2030 году планируем занять 20% доли мирового рынка атомных электростанций малой мощности и 24% на рынке ядерного топлива.

Уважаемый Михаил Владимирович, в заключение хотел бы ещё раз сказать, что для выполнения поставленной Президентом задачи по достижению углеродной нейтральности нашей страны к 2060 году важным направлением является энергетика. В рамках осуществляемых инициатив планируется значительно изменить энергобаланс России в пользу более чистых источников энергии, а также реализовать новые экспортные конкурентоспособные в мире направления, с учётом энергоперехода и реализации климатической повестки. Это позволит обеспечить граждан чистыми и надёжными источниками энергии, обеспечить комфортную и безопасную среду для жизни. Развитие энергопромышленного комплекса позволит создать новые рабочие места для граждан. Предприниматели смогут открыть новые производства. Будут обеспечены более широкие возможности для самореализации и развития талантов наших людей.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Валентинович.

Мы рассчитываем, что выполнение проектов пойдёт по графику. Обращаю Ваше внимание, что частично работа по реализации принципов углеродной нейтральности идёт и в смежных отраслях. В том числе в рамках стратегической инициативы о политике низкоуглеродного развития, которую курирует Виктория Валериевна Абрамченко. Мы совсем недавно обсуждали эти вопросы на стратегической сессии. Пожалуйста, синхронизируйте вашу работу по этим направлениям с учётом поручений Президента по повышению энергоэффективности.

Перейдём к вопросам, которые курирует Юрий Иванович Борисов. Речь идёт о важных направлениях, формирующих основу технологического суверенитета страны.

Одно из них связано с созданием новых материалов с уникальными характеристиками. Они нужны для производства современных лекарств, электроники, космических аппаратов, авиационной техники, кораблей. Самый яркий пример – это самолёт МС-21, для которого в кратчайшие сроки были разработаны отечественные композитные материалы, не уступающие лучшим мировым образцам.

Другая инициатива направлена на высокотехнологичное импортозамещение в области производства сжиженного природного газа. Наращивание объёмов его выпуска является приоритетной задачей, которая была поставлена Президентом.

Юрий Иванович, пожалуйста, расскажите, что было сделано за прошедшие несколько месяцев в этой сфере и какие конкретные задачи будут реализованы в самой ближайшей перспективе.

Ю.Борисов: Уважаемый Михаил Владимирович!

Начну с блока «Развитие производства новых материалов».

Когда мы защищали эту тему, то был сделан акцент на двух важнейших составляющих – это мало- и среднетоннажная химия и создание инфраструктуры инновационного научно-технологического центра «Композитная долина».

Почему именно мало- и среднетоннажная химия? Прежде всего это наиболее уязвимая отрасль химической промышленности с точки зрения обеспечения независимости от импорта. По некоторым продуктам мало- и среднетоннажной химии мы находимся в острой импортозависимости. А по отдельным продуктам у нас нет российского производства вовсе. Между тем основные потребители этой продукции неоднократно заявляли о потребности именно в отечественных продуктах отрасли.

Подчеркну, что успешная реализация инициативы позволит прежде всего обеспечить национальную безопасность путём снижения импортозависимости. В основе технологического суверенитета любой державы лежат материалы. Мы расширим номенклатуру российской продукции мало- и среднетоннажной химии, что, как Вы отметили, окажет значительный мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей промышленности.

Мероприятия, результаты и финансирование этой инициативы. Для её реализации мы пошли по пути формирования перечня так называемых вытягивающих проектов. Перечень был утверждён в 2021 году и включает 73 проекта с потенциальным объёмом инвестиций 498 млрд рублей и количеством новых рабочих мест – более 3,9 тыс.

Эти проекты заявлены к реализации в 11 субъектах Российской Федерации 22 компаниями. У нас совершенно понятный пул участников – это представители бизнеса, обладающие необходимыми отраслевыми компетенциями. Это не только крупные химические компании, такие как «Сибур Холдинг», группа компаний «Титан», но и средние и даже малые производители, а также Менделеевский инжиниринговый центр.

У нас сегодня есть чёткое понимание по тем мерам поддержки, которые должны быть использованы для развития этих направлений. Это зарекомендовавшие себя инструменты.

Хорошие возможности показал Фонд развития промышленности. В 2021 году на поддержку проектов малой химии было выделено 1,6 млрд рублей льготных займов. Не меньшую эффективность показывает субсидирование затрат на НИОКР. В 2021 году с помощью данного механизма были поддержаны проекты на сумму 0,5 млрд рублей.

Что касается ИНТЦ «Композитная долина», мероприятия по его созданию приведут к формированию в России крупнейшего научно-технологического центра в области композиционных материалов конструкционного и специального назначения, где высокотехнологичные компании смогут проводить разработки, исследования и испытания новых материалов, а также выпускать экспериментальные образцы и опытно-конструкторские промышленные партии готовой продукции на их основе.

Намерение принять участие в работе «Композитной долины» уже подтвердили 38 организаций, начиная от крупных промышленных предприятий и заканчивая ведущими научно-образовательными учреждениями. К примеру, это Курчатовский институт, «Газпром нефть», «Транснефть», «Роскосмос».

Также центр будет функционировать в качестве крупного образовательного ядра для подготовки высококвалифицированных специалистов в области современного материаловедения.

В 2021 году из федерального бюджета выделены средства на разработку проектной и рабочей конструкторской документации, которую мы завершим до конца этого года.

Кроме того, из бюджета Тульской области были выделены средства на операционную деятельность фонда ИНТЦ «Композитная долина». На базе Тульского государственного университета в 2021 году создана лаборатория химии композиционных и углеродных материалов.

Оценивать в целом эффективность реализации инициативы мы планируем к концу 2024 года по результату реализованных проектов по организации производства малой и среднетоннажной химической продукции, а также созданию новых продуктов и технологий на основе разработок ИНТЦ «Композитная долина». Среди оцениваемых показателей будет также количество новых рабочих мест, увеличение объёма выпуска продукции малой и среднетоннажной химии на уровне не менее 24%, что составит примерно 14% в рамках постановления Правительства №3.

Теперь что касается инициативы «Прорыв на рынке СПГ». Отрасль производства сжиженного природного газа – это стратегически важное направление, обеспечивающее энергетическую и национальную безопасность Российской Федерации. Развитие соответствующих компетенций позволит нам гарантировать технологическую независимость в проектах, которые будут реализовываться в самом ближайшем будущем.

В рамках инициативы мы выделили два основных направления.

Первое направление – это производство необходимого оборудования. И сегодня уже совместно с «Новатэком» и «Газпромом» сформированы 18 приоритетных направлений по видам СПГ-оборудования.

Второе важное направление – это обеспечение использования российского оборудования на как можно большем количестве проектов, которые будут реализовываться на территории нашей страны.

Основными мероприятиями, планируемыми к реализации в рамках инициативы, являются: создание ключевого СПГ-оборудования по результатам выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, утверждение критериев отнесения СПГ-оборудования к произведённому на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением №719, утверждение сводов правил по безопасности функционирования СПГ-заводов.

О результатах.

В 2021 году удалось начать реализацию нескольких знаковых проектов.

Технологическую готовность наших компаний и актуальность выпускаемых ими решений подтверждает российская технология среднетоннажного производства СПГ «Арктический каскад», реализованная преимущественно на российском оборудовании в рамках четвёртой линии «Ямал СПГ».

В прошлом году начата реализация проекта по созданию комплекса по крупнотоннажному сжижению природного газа в посёлке Усть-Луга. В рамках этого проекта у нас есть предварительные договорённости с «Газпромом» по поставке ключевого оборудования. Бóльшая часть его ещё разрабатывается, в том числе при поддержке Минпромторга.

Состоялись первые испытания насоса СПГ производства ОКБ Африкантова на криогенном стенде СПГ на площадке «Росатома».

В целом оценивать влияние реализации инициативы на достижение показателей национальных целей развития Российской Федерации к 2024 году мы планируем по количеству созданных опытных образцов по результатам выполненных НИОКР и созданных рабочих мест, объёму дополнительных привлечённых инвестиций.

В заключение также добавлю, что развитие отрасли производства СПГ имеет мультипликативный эффект на смежные направления промышленности.

Например, в Мурманске «Новатэк» осуществляет строительство уникального завода по производству технологических линий сжижения природного газа, что уже позволило обеспечить создание порядка 15 тыс. рабочих мест.

СПГ является и драйвером для отечественного судостроения. Судостроительный комплекс «Звезда» на Дальнем Востоке в Большом Камне получил заказ уже на 15 судов-газовозов и на большое количество судов вспомогательного флота общей суммой больше 350 млрд рублей.

Главное, что хочется отметить, реализация этой инициативы в первую очередь направлена на обеспечение национальной безопасности страны и сокращение импортозависимости в части высокотехнологичных решений в области ТЭК.

Эта глобальная цель объединяет все важнейшие национальные цели развития России, которые определены указом Президента.

М.Мишустин: Спасибо, Юрий Иванович.

Очень важна эта работа для снижения зависимости от импорта в чувствительных сферах, в том числе учитывая санкционные действия ряда стран, и в целом для повышения конкурентоспособности российских компаний на глобальном рынке.

Мы, конечно, рассчитываем, что новые материалы и технологии приведут к дополнительному синергетическому эффекту во многих отраслях экономики.