Решения, принятые на заседании Правительства 14 октября 2021 года

Решения, принятые на заседании Правительства 14 октября 2021 года:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”»

В целях создания условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня их готовности к внедрению новых технологий, модернизации, реконструкции и техническому перевооружению производства законопроектом предусмотрено внесение изменений в части установления права реализации заказчиками программ по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг, предусматривающих мероприятия по оказанию финансовой, правовой, методической, информационной и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства – участникам программ развития, которые могут быть реализованы заказчиками при участии АО «Корпорация “МСП”», организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП и иных заинтересованных органов (организаций).

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации “О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации”»

Законопроектом устанавливаются полномочия Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по определению торгово-промышленных палат, которые вправе свидетельствовать обстоятельства непреодолимой силы, установлению порядка выдачи такими торгово-промышленными палатами соответствующих заключений. Принятие законопроекта обеспечит защиту хозяйствующих субъектов от ненадлежащего исполнения территориальными торгово-промышленными палатами функций по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы, возникших при исполнении договоров, заключённых между российскими субъектами предпринимательской деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации “О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации»

Законопроект направлен на обеспечение реализации государством полномочий в сфере изучения, использования и охраны водных объектов, а также предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; конкретизацию состава мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, осуществляемых в соответствии с водным законодательством, а также обеспечению сооружениями инженерной защиты территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект направлен на обеспечение исполнения собственниками предприятий обязанности по предотвращению причинения вреда окружающей среде и ликвидации причинённого вреда окружающей среде в процессе эксплуатации предприятия. Законопроектом предлагается внести ряд изменений в федеральные законы «Об экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О несостоятельности (банкротстве)», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и «О государственной регистрации недвижимости»; направлен на введение механизмов, позволяющих обеспечить исполнение собственниками промышленных объектов обязанности по ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду; устанавливает положения об аккумулировании средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду, от штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды, а также от платежей по искам о возмещении вреда с целью их «окрашивания» и направления на выявление, оценку и (или) ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) на иные природоохранные мероприятия.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

5. О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Проектом постановления предлагается внести изменения, предусматривающие наделение ведомства полномочиями по утверждению перечня отдельных видов охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются требования к размещению минимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий в зависимости от географических и биологических факторов; требований к минимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения; примерной формы охотхозяйственного соглашения, а также порядка заключения с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем охотхозяйственных соглашений на новый срок и по ведению реестра недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.

Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу. 

6. О проекте федерального закона «О заявлении Российской Федерации в связи с реализацией Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)»

Законопроект направлен на распространение действия положений Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) на новые участки железнодорожной инфраструктуры в целях упрощения порядка оформления перевозок грузов при международном железнодорожном сообщении, увеличения объёмов таких перевозок.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О заявлении Российской Федерации в связи с реализацией Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”»

Проектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в части установления возможности назначения социальной пенсии по старости гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона, на основании сведений, содержащихся в Списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, формируемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной национальной политики. При этом проектом устанавливается право гражданина, сведения о котором не содержатся в указанном списке, при обращении за установлением пенсии самостоятельно представить документы, подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

8. О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по труду и занятости и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации

Проектом постановления предусматривается актуализация полномочий Роструда в части наименований видов федерального государственного контроля (надзора) и государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров; обобщения практики применения, анализа причин нарушений законодательства в установленных сферах деятельности, а также подготовки соответствующих предложений по его совершенствованию; организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований; закрепления функций оператора Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу. 

9. О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на осуществление в 2021 году единовременной выплаты лицам, награждённым медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда», в связи с 80-й годовщиной открытия Дороги жизни

Проект распоряжения направлен на финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением единовременной выплаты лицам, награждённым медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и продиктован необходимостью оказания поддержки гражданам, пережившим блокаду Ленинграда, с учётом особой исторической значимости обороны Ленинграда.

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

10. О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 года №2051-р (в части выделения Минтруду России из резервного фонда Правительства Российской Федерации дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление в 2021 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению осуществления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет)

Проект распоряжения направлен на финансовое обеспечение осуществления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». Объём средств на указанные цели рассчитан исходя из прогнозируемой потребности обеспечения данной выплатой не менее 48,3 тысячи третьих и последующих детей.

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

11. О выделении Минтруду России в 2021 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Проект распоряжения направлен на финансовое обеспечение осуществления субъектами Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

12. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части приведения отдельных статей Уголовного кодекса Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции о правовом статусе Каспийского моря)

Законопроект предусматривает внесение в Уголовный кодекс Российской Федерации изменений, корреспондирующих с Конвенцией о правовом статусе Каспийского моря, подписанной в Актау 12 августа 2018 года, и направлен на создание правовых условий для противодействия преступлениям, совершаемым в пределах внутренних и территориальных вод, рыболовной зоны Российской Федерации в Каспийском море и российского сектора в Каспийском море.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

13. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части приведения отдельных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствие с положениями Конвенции о правовом статусе Каспийского моря)

Законопроект предусматривает внесение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений, корреспондирующих с Конвенцией о правовом статусе Каспийского моря, подписанной в Актау 12 августа 2018 года, и направлен на создание правовых условий для противодействия правонарушениям, совершаемым в пределах внутренних и территориальных вод, рыболовной зоны Российской Федерации в Каспийском море и российского сектора в Каспийском море.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

14. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 39⁸ Земельного кодекса Российской Федерации»

Законопроектом устанавливается, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок реализации масштабного инвестиционного проекта, что позволит снять административные барьеры, возникающие при реализации таких проектов.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 39⁸ Земельного кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

15. О проекте поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона №1143824-7 «О внесении изменений в статьи 37 и 51 Федерального закона “О концессионных соглашениях”»

Законопроектом определяются особенности заключения концессионных соглашений без проведения конкурса, объектами которых является имущество (объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем), переданное собственником арендатору в соответствии с договором или договорами аренды (далее – трансформация). Проектом поправок уточняется порядок расчёта инвестиционных обязательств концессионера при трансформации договора аренды в концессионное соглашение, а также устанавливается, что заявление о таком намерении должно быть подано до 1 января 2023 года.

Решение Правительства:
Одобрить проект поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона №1143824-7 «О внесении изменений в статьи 37 и 51 Федерального закона “О концессионных соглашениях”» и направить их в Государственную Думу в установленном порядке.

16. О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации

Проектом постановления предлагается утвердить новые полномочия Минздрава России по утверждению:

– методических рекомендаций по проведению послесменной реабилитации работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), включающих показания к послесменной реабилитации, её продолжительность, перечень категорий работников, подлежащих послесменной реабилитации, рекомендуемые порядок и условия проведения послесменной реабилитации;

– порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров и обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

– порядка проведения предсменных медицинских осмотров, внутрисменных медицинских осмотров (при необходимости) и послесменных медицинских осмотров (при необходимости) работников, занятых на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в том числе с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, а также перечня включаемых в них исследований;

– формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами;

– порядка обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей.

Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу. 

17. О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения

Проект предусматривает наделение Росздравнадзора полномочиями по:

– выдаче в установленном законодательством Российской Федерации порядке разрешения на ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных медицинских изделий для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента;

– осуществление регистрационных процедур в отношении медицинского изделия в соответствии с Правилами регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий, утверждёнными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 года №46;

– выдаче разрешений на проведение клинических испытаний (исследований) медицинских изделий в соответствии с Правилами проведения клинических и клинико-лабораторных испытаний (исследований) медицинских изделий, утверждёнными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 года №29, а также организации проведения оценки заявления на получение разрешения на проведение такого испытания (исследования);

– мониторингу безопасности, качества и эффективности медицинских изделий в соответствии с Правилами проведения мониторинга безопасности, качества и эффективности медицинских изделий, утверждёнными решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2015 года №174;

– представлению в информационную систему в сфере обращения медицинских изделий, являющуюся частью интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, сведений о неблагоприятных событиях (инцидентах), связанных с медицинскими изделиями, и корректирующих действиях по безопасности медицинского изделия в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза;

– принятию мер по приостановлению или запрету применения медицинских изделий, представляющих опасность для жизни и (или) здоровья людей, недоброкачественных, контрафактных или фальсифицированных медицинских изделий, а также изъятию их из обращения на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.

Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу. 

18. О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации

Проектом постановления вносятся изменения, предусматривающие наделение Минсельхоза России полномочиями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

С учётом наделения Минсельхоза России указанными полномочиями проектом постановления также предлагается установить, что министерство самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

– порядок выдачи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащённости образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин;

– типовые программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения;

– образцы форменной одежды, знаков различия и отличия должностных лиц органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, а также порядок ношения ими форменной одежды.

Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу. 

19. О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации

Принятие постановления позволит привести Положение Минкультуры России в соответствие с законодательством о государственном контроле (надзоре) в Российской Федерации, предоставить министерству право учреждать премии в области культуры и искусства, а также утверждать положения об указанных премиях в рамках комплексного подхода к решению вопроса об учреждении единой премии Правительства Российской Федерации в области культуры.

Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу. 

20. О выделении в 2021 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления акционерному обществу «ДОМ.РФ» субсидий на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей

Проект распоряжения разработан в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) не менее чем для 32 тысяч семей, имеющих детей.

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

21. Разное

Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.Р.Белоусову с участием Минсельхоза России, Минэкономразвития России, Минпромторга России, ФАС России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти провести анализ мер, направленных на сдерживание роста цен на плодоовощную и мясную продукцию, и до 25 октября 2021 года доложить о результатах Председателю Правительства Российской Федерации М.В.Мишустину.