Об индивидуальной программе социально-экономического развития Курганской области на 2020–2024 годы

Вступительное слово Михаила Мишустина

Доклад Антона Силуанова об индивидуальной программе социально-экономического развития Курганской области 

Сообщение губернатора Курганской области Вадима Шумкова

Из стенограммы:

М.Мишустин: Сегодня обсудим, какие меры мы должны принять для улучшения жизни людей в Курганской области. Напомню, что Правительство приняло решение дополнительно поддержать 10 регионов, где достаточно непростая социально-экономическая ситуация, и начинаем мы с Курганской области. Сегодня собираемся утвердить индивидуальную программу развития Курганской области. Мы готовились к этому в течение двух недель, была проделана большая работа губернатором и федеральным Правительством.

Скажу, почему мы рассматриваем такие регионы с точки зрения того, чтобы делать специальные программы. В первую очередь не у всех есть сырьевая база в регионах, необходимо создавать новые точки роста, чем и занимаются на сегодняшний день эти регионы. Для усиления этой работы мы закрепили кураторов из федерального центра. Хочу сказать, что Курганской области повезло, куратором является Антон Германович Силуанов, Министр финансов, он очень активно работал над этой программой. Таким регионам мы будем выделять 5 млрд рублей до 2024 года, а в случае успешного развития программ, которые будут утверждены, после 2024 года дополнительно также выделим до 5 млрд рублей. В самое ближайшее время такие индивидуальные программы должны быть представлены в Правительство также другими регионами. Самая главная задача – вывести эти регионы из негативного социально-экономического положения, в том числе из зоны бедности.

Сегодня будем обсуждать конкретную программу развития Курганской области. Она уже готова, я бы хотел попросить Антона Германовича Силуанова, чтобы он точно в своём выступлении сказал, какие результаты она даст, какие изменения в жизни людей произойдут, чтобы это было понятно. Прежде всего – по уровню доходов, безработицы, развития экономики, а также медицины. Медицина вообще – один из самых важных вопросов в регионе.

Здесь также хотелось бы услышать конкретные показатели программы, чтобы мы знали, сколько будет создано новых рабочих мест и как вырастут доходы людей в регионе. Что будет происходить с экономикой и социальной сферой. И главное – в какие сроки.

Также хотел бы услышать от губернатора, какие предлагаются меры для решения проблем Курганской области, что вы ожидаете от федерального центра.

В прошлом году экономические показатели развития Курганской области, несмотря на непростую ситуацию, продемонстрировали достаточно положительную динамику. Это хороший тренд. У вас индекс промышленного производства более чем в два раза выше среднероссийского. Значительно увеличились инвестиции в основной капитал. Мы это всё видим, фиксируем.

И мы сегодня обсуждали проект застройки Заозёрского района. Здесь сейчас ведётся активное строительство жилых домов. Очень здорово, что при таком комплексном территориальном планировании, развитии вы также думаете о социальных объектах: строите там садики, школы, больницу, соответственно, запланировали. Именно по такому плану нужно работать.

А в целом, конечно, можно сказать, что проблемы, которые у вас есть, о которых мы сегодня услышали, копились годами. Это системная многолетняя проблема. Мы осмотрели сегодня больницу. Просто грустно. Невозможно, как я уже сказал, ни лечиться, ни работать в этой больнице. Без сомнения, мы эти проблемы будем решать. Решение принято: из резервного фонда Правительства будет выделено 200 млн рублей для того, чтобы и капитальный ремонт сделать в больнице, и купить необходимое оборудование. Это факт, который на сегодняшний день мы уже можем объявить.

Также в следующем бюджетном цикле – в 2021–2023 годах мы планируем предоставить средства для строительства корпуса в онкодиспансере. При условии, что проектно-сметная документация будет представлена регионом в срок и качественно.

Кроме того, у нас дорабатывается региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения. Я надеюсь, с Михаилом Альбертовичем (Мурашко) вы это всё подробно обсудите.

И ещё одна очень важная тема для региона – это тарифы на электроэнергию. Конечно, бизнес заинтересован, чтобы они были как можно ниже. Поставщики, естественно, хотят работать с прибылью и получать экономически обоснованную плату за свои услуги. У каждого – свои аргументы. Нам нужно тоже серьёзно поговорить обо всех вопросах, которые накопились, и найти оптимальный баланс. Вот что важно.

Предоставляю слово Силуанову Антону Германовичу. 

А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Мы сегодня рассматриваем проект индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области. Это первая программа из 10 субъектов Российской Федерации, которые нуждаются в специальной федеральной поддержке.

Цель программы – решить проблемы, которые накопились: повысить значение среднедушевых денежных доходов населения (сегодня регион занимает 71-е место в Российской Федерации по этому показателю), увеличить доходы населения и, соответственно, снизить количество семей, доходы которых сегодня находятся ниже прожиточного уровня (показатель – 19% населения имеют доходы ниже прожиточного уровня, тоже невысокое, 72-е место). Это надо подправлять.

Также мы отмечаем здесь высокий уровень безработицы – 8%. Напомню, что по Российской Федерации этот показатель составляет 4,6%. То есть мы видим, что достаточно много людей не имеют работы, программа должна ответить и на этот вопрос.

Также одним из показателей, отмеченных в программе, на который будут направлены наши дополнительные усилия, является улучшение  транспортной доступности территорий. Сегодня протяжённость автомобильных дорог, которые соответствуют федеральным требованиям, составляет всего 31%.

На ключевые показатели, которые затрагивают в первую очередь население, создают основу для работы предпринимателей, на улучшение работы инфраструктуры направлен проект индивидуальной программы социально-экономического развития региона.

Какие цели? Это снижение в два раза доли населения, у кого доходы сегодня находятся ниже прожиточного уровня. Мы говорим о том, что в 2024 году такая доля населения (я уже приводил цифру – 19%) составит не более 8%.

Мы планируем создать новые рабочие места, снизить безработицу. За пять лет планируется создать около 10 тыс. новых рабочих мест и примерно на 10% снизить количество безработных граждан.

Также планируется увеличение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям.

За счёт чего и какими мероприятиями мы планируем достичь этих показателей? В первую очередь мы планируем направить ресурсы на создание новых высокоэффективных рабочих мест. Здесь будет вовлечено в эту работу около 70 предприятий, и мы направляем ресурсы на компенсацию части затрат инвесторов при предоставлении договоров лизинга, займа. То есть придёт новое оборудование, передовые технологии, будут созданы новые производства, что позволит, с одной стороны, увеличить действующие уже, создать новые основания для современных производств и увеличить, с другой стороны, экспортные возможности предприятий, что тоже важно. Второе – это развитие необходимой финансовой структуры. Мы с руководством региона договорились о том, что будут докапитализированы финансовые организации. В первую очередь микрофинансовые организации Курганской области, которые позволят предоставлять ресурсы малому и среднему предпринимательству. Вот именно на это у нас делается упор. И в рамках только этой меры будет создано дополнительно более 1100 рабочих мест.

Третья важная задача – это развитие четырёх государственных и двух частных промышленных парков. Средства будут направлены на цель развития машиностроения, металлоконструкций, металлообработки, производства нефтегазового оборудования, деревоперерабатывающей промышленности. Планируется также, что за период работы этой программы, до 2024 года, будет создано 1183 новых рабочих места.

Нельзя не остановиться на том, что мы будем реализовывать новые инструменты и создадим особую экономическую зону промышленно-производственного типа. Речь идёт о площадке Курганского машиностроительного завода. С участием Ростеха будет создано на этой площадке более 2700 рабочих мест.

Также мы будем развивать экспортный потенциал, развивать и фармацевтическую промышленность. На все эти мероприятия предусмотрены соответствующие ресурсы и предусмотрены соответствующие мероприятия.

Хочу сказать, что, действительно, на реализацию программы до 2024 года запланирован необходимый объём финансирования 5 млрд рублей. Как уже сказал Михаил Владимирович, в последующие после 2024 года три года будут также выделены соответствующие средства при эффективности реализации программы. Нельзя не остановиться на ресурсах, которые сегодня идут в регион по линии национальных проектов. Только в текущем году в рамках национальных проектов в субъекты Российской Федерации по ключевым направлениям будет направлено около 7 млрд рублей. А за период трёхлетки – с 2020 по 2022 годы – эта цифра составит почти 18 млрд рублей. Поэтому и национальные проекты, и реализация индивидуальной программы позволит изменить ситуацию в регионе, повысить темпы экономического развития, создать новые рабочие места, и в конечном счёте мы уверены, что жители Курганской области увидят изменения, которые мы планируем провести в ближайшие годы.

Просим утвердить программу, она подготовлена вместе с руководством субъекта, согласована в Правительстве, с федеральными органами власти. Уважаемый Михаил Владимирович, просим утвердить этот документ.

М.Мишустин: Вадим Михайлович, Вам слово.

В.Шумков: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги. Конечно же, слова благодарности, потому что мы должны поблагодарить Правительство Российской Федерации, Вас, Михаил Владимирович, за то, что такая инициатива реализуется и Курганская область получит новые возможности. Я подчеркну, что ряд объектов инфраструктуры, социальной, инженерной будет строиться в рамках национальных  проектов и отдельных федеральных инвестиционных программ. 

Вместе с тем мы должны понимать, что всегда, как мы считаем, регионам необходимо давать не только рыбу, но и удочку. Программа, которую мы сейчас обсуждаем, является одним из вариантов такой удочки, когда есть шанс перезапустить региональную экономику за счёт отдельных инструментов. Это длинные дешёвые деньги, это субсидирование оборудования, которое будет закупаться промышленными предприятиями, и это создание изначальной инфраструктуры для размещения промпредприятий по быстрой схеме, когда они экономят существенные деньги, потому что мы понимаем, что сегодня в России производственный бизнес создавать с нуля очень дорого, тем более на дорогих деньгах.

Те показатели, которые отметил Антон Германович, конечно же, лягут в основу программы. Постараемся их выполнить. Цели очень амбициозны. Более того, я смею заверить, что они понятны людям. Это не просто абстрактные цифровые показатели – это конкретные вещи, которые касаются каждой семьи Курганской области: увеличение доходов, сокращение безработицы, сокращение бедности. И цели, повторю, амбициозные, более чем правильные. Со своей стороны даём обязательство активно работать для этого и ещё раз благодарим Правительство, Вас, Михаил Владимирович, и Ваших коллег за такую возможность и поддержку Курганской области.

М.Мишустин: Уважаемый Вадим Михайлович, во-первых, я хочу Вам сказать спасибо, коллегам, которые работали, и людям Курганской области, которые заслужили, чтобы все изменения к лучшему пришли в их каждодневную жизнь. И Антона Германовича хочу поблагодарить, потому что это рекорд – за две недели фактически не просто подготовили все необходимые мероприятия (и все эти мероприятия были рассмотрены курирующими министрами), но и подготовили распоряжение Правительства. Я сейчас здесь его подпишу.

Нет ни у кого вопросов, коллеги? И со стороны федерального центра нет вопросов? Мы утверждаем распоряжение Правительства, подписываю. В добрый путь.