О подходах к реализации государственных программ в 2016 году

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Уважаемые коллеги!

Мы начинаем новый бюджетный цикл. Жизнь так устроена, что не успеешь один круг пройди, сразу начинается другой. Начнём с обсуждения подходов к работе с государственными программами.

Уже не первый год действует программный принцип формирования и исполнения бюджета, и именно госпрограммы являются основой формирования бюджета, хотя, скажем прямо, пока мы не можем сказать, что этот принцип начал активно применяться и приносит нам какие-то колоссальные, серьёзные в этом смысле преимущества.

Тем не менее нужно всё равно идти по этому пути. Мы сегодня делаем очередной шаг в совершенствовании механизма реализации госпрограмм. В настоящий момент существует задача повысить эффективность государственных расходов. Она всегда существует, но, конечно, сегодня это особенно актуальная тема. И экономия ресурсов нам сегодня тоже совсем не помешает.

Бюджетная политика должна быть, как это было и все последние годы, в меру консервативной. Помимо реакции на внешние вызовы необходимо решать и целый ряд непростых задач. Нужно удержать дефицит бюджета в тех приемлемых рамках, которые мы для себя определили, добиться дальнейшего снижения инфляции, в том числе ради того, чтобы уменьшать размер кредитных ставок, и, конечно, поддержать те позитивные процессы в ключевых секторах экономики, которые в настоящий момент также у нас существуют. Всё это – при безусловном исполнении тех социальных обязательств, которые мы на себя принимаем, поэтому сам бюджет должен быть максимально сбалансированным, и работа с его расходной частью, как и до этого было, должна быть исключительно аккуратной.

Собственно, можно было бы на этом точку поставить. Но есть один момент, который мне вчера ряд коллег называл, он касается казначейского сопровождения бюджетных расходов. Был введён новый механизм для повышения эффективности использования бюджетных денег. Перейти на новый формат предложил Минфин, мы все его поддержали. В феврале я подписал соответствующее постановление (4 февраля оно было подписано) о порядке казначейского сопровождения госконтрактов в 2016 году. Тем не менее это процесс, который идёт, что называется, по-новому, и в феврале наблюдались сложности с получением средств из федерального бюджета, мне говорили коллеги об этом. Ряд организаций просто не смог получить деньги, выплатить зарплату. Иными словами, просто не до конца подготовились к тому, чтобы этот новый казначейский механизм, механизм казначейского сопровождения внедрить. 

Вчера я об этом говорил с коллегами по Правительству на совещании, вечером – с коллегами из Государственной Думы. Конечно, такая ситуация недопустима, и исполнение обязательств перед людьми должно иметь приоритетный характер. Новый механизм, который мы все внедряем, – это хорошая вещь, он должен и дальше использоваться, но не менее важно, чтобы зарплата вовремя платилась. Надо всё это наладить. Там по понятным причинам и часть организаций просто не подготовилась – значит, нужно с ними вести адресную работу, сделать так, чтобы они получили всю необходимую информацию и могли действовать. 

Если есть какие-то нестыковки, я прошу Минфин внимательно разобраться, чтобы исключить недополучение государственных бюджетных средств в будущем. Чтобы всем этим заниматься, Антону Германовичу нужно основное оружие, которое есть у финансиста, помимо головы, – это ручка, чтобы документы подписывать. Антон Германович, мы вас поздравляем, у вас сегодня день рождения, у министра финансов редко бывают нормальные дни рождения, тем не менее успехов вам во всём.

Теперь перейдём к основной проблематике совещания.