Михаил Мишустин принял участие в пленарной сессии V Всероссийского форума «Среда для жизни: город и вода»

Выступление Михаила Мишустина на пленарной сессии форума

Из стенограммы беседы Михаила Мишустина с выпускниками образовательной программы «Архитекторы.рф»

Пятый форум «Среда для жизни» проходит 25–26 августа в Нижнем Новгороде. «Среда для жизни» – всероссийский форум о жилье и городской среде, площадка для обмена опытом между представителями власти, горожанами, девелоперами, архитекторами, специалистами в области городской среды. Форум проводится ежегодно в течение пяти лет в разных городах России.

Программа 2021 года посвящена развитию водно-зелёного каркаса регионов и городов, редевелопменту прибрежных территорий и частному инвестированию в городские проекты. В сессиях форума примут участие ведущие международные и российские эксперты в области развития городов, руководители ключевых российских институций в сфере урбанистики и городской среды, главы регионов.

Организатором форума выступает АО «ДОМ.РФ» при поддержке Правительства России и Министерства строительства и ЖКХ.

Выступление Михаила Мишустина на пленарной сессии форума:

Добрый день, дорогие друзья! Я рад приветствовать всех в Нижнем Новгороде. На этой неделе здесь сразу два праздника, два юбилея. Наши гостеприимные нижегородцы отмечают 800 лет основания города. Одновременно своё пятилетие отмечает форум, участниками и гостями которого мы с вами стали.

Сейчас перед пленарной сессией мы осматривали выставку «Город и вода». Глядя на проекты, которые там представлены, нелегко выбрать лучший. Хочется увидеть их все в реальности, чтобы по этим улицам и набережным гуляли семьи, играли дети, чтобы утром ездить по таким проспектам на работу, а вечером – возвращаться домой. А главное – чтобы люди могли гордиться местом, где они живут. Для этого мы здесь с вами и собрались.

Форум «Среда для жизни» за эти пять лет стал уникальной площадкой, где вопросы развития городской среды можно обсудить со специалистами в самых разных областях – от архитекторов, проектировщиков и девелоперов до губернаторов и министров. В этих дискуссиях и спорах рождаются новые идеи, которые становятся реальными проектами, стимулируют экономическое, культурное, социальное развитие как в мегаполисах, так и в малых городах во всех регионах России. Здесь всё работает на главную цель – создание комфортных условий жизни для людей в каждом российском городе.

И ключевой инструмент в её достижении – реализация национального проекта «Жильё и городская среда». Он включает в себя не только решение квартирного вопроса, чувствительного для многих поколений российских граждан, но и создание современной, высокотехнологичной городской среды. Именно об этом говорил Президент в своём выступлении во вторник.

Комплекс решений, принятых Правительством в прошлом году, позволил обеспечить положительную динамику в строительстве в целом, несмотря на спад экономики из-за коронавирусной инфекции. Уже построено жилых домов на 30% больше, чем за тот же период прошлого года. Ожидаем, что предложение на рынке жилья будет самым разнообразным и далее.

С опережением идёт и расселение людей из аварийного фонда. На начало августа в новые дома переезжают уже более 214 тысяч человек. И по поручению Президента будет подготовлена новая программа по расселению жилья, признанного аварийным на 1 января 2021 года.

Однако людям нужна не только новая квартира или свой дом. Рядом должны быть и школа, и поликлиника, социальные объекты, спортплощадки, обустроенная территория для отдыха на открытом воздухе. И другая качественная инфраструктура, которая обеспечивает все потребности людей.

Наша общая задача – создать для этого все необходимые условия, и в первую очередь – которые будут приемлемы для местных жителей и для бизнеса. Причём в каждом субъекте Российской Федерации.

В течение прошлого года регионам было передано больше полномочий по разработке градостроительных документов. Теперь они могут самостоятельно упрощать правила землепользования, застройки, а также уточнять обязательные требования к инфраструктуре, в частности парковкам, в нормативах градопроектирования. Здесь мы рассчитываем, что эти меры повысят качество планирования, помогут лучше учитывать местную специфику в градостроении.

Кроме того, был подготовлен соответствующий Стандарт комплексного развития территорий. Этот документ охватывает практически все вопросы, с которыми сталкиваются регионы и муниципалитеты, занимаясь преобразованием городских территорий. Предлагает как раз комплексные решения для освоения новых или уже застроенных участков.

Планы, сформированные на базе этого стандарта, уже используют для своего развития в Суздале, Кисловодске (сегодня видели такой проект), Магадане, Владивостоке, Дербенте, целом ряде других городов. И, посещая регионы, я вижу, как это происходит, буквально с каждым днём.

Такая готовая база комплексных решений – это отличное подспорье для тиражирования удачных практик, что позволит не только реализовать поставленные в национальном проекте цели по увеличению объёмов жилищного строительства, но и в целом повысить качество планирования городской среды. В конечном итоге – дать людям больше возможностей выбирать такой образ жизни, который им подходит.

Всего в нашей стране 1117 городов, каждый из которых – со своими особенностями, историей, традициями, местами, которые любят люди. И конечно, со своими трудностями. Чем меньше жителей, тем сложнее найти средства на обновление, благоустройство территории. А ведь в городах проживают более 75% граждан России, которым необходимо обеспечить все современные удобства. Именно поэтому пять лет назад в рамках национального проекта по жилью был отдельно выделен федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Это позволило благоустроить более 88 тыс. новых пространств и общественных территорий. Во многих российских регионах появились комфортные дворы, ухоженные парки, скверы, многофункциональные площади, набережные, получившие новый облик, которые стали местом притяжения детишек, взрослых. Президент особо подчёркивал, что общественные пространства должны быть современными, отвечать требованиям сегодняшнего дня.

В текущем году в федеральном бюджете на программу формирования современной городской среды предусмотрено более 36,5 млрд рублей. Практически все эти средства уже законтрактованы. В 82 регионах вовсю идут работы по благоустройству территорий. И мы вскоре сможем убедиться в их эффективности, проверив результаты через соответствующий индекс качества городской среды. Это замечательный инструмент, который позволяет оценить состояние территорий в миллионниках и в малых городах по 36 различным показателям с учётом требований по комфорту, безопасности, экологичности и целому ряду других характеристик, которые в первую очередь очень важны для людей, которые там проживают.

При этом повысить статус в индексе, решая лишь один-два самых острых вопроса, не удастся. Мало просто отремонтировать дорогу, посадить дерево. Результат будет оценивается по развитию всей территории комплексно, и тут мелочей нет и не может быть.

Если на старте нашей работы состояние среды было признано благоприятным лишь в каждом четвёртом городе России, то по итогам прошлого года – это уже каждый третий город. Уверен, что их будет становиться всё больше.

Очень хорошим стимулом к переменам в облике малых городов и исторических поселений стал Всероссийский конкурс лучших проектов создания городской комфортной среды. Он был организован по инициативе Президента. Победители получают гранты в размере от 35 до 100 млн рублей на реализацию своих проектов. Конкурс проводится уже пятый год, и за это время он вполне доказал свою эффективность и востребованность. Именно поэтому в прошлом году Правительство увеличило в два раза призовой фонд для его участников – до 10 млрд рублей.

Сегодня в рамках форума пройдёт награждение победителей. Их будет 160. Финалисты представили качественные, проработанные проекты, реализация которых поможет не только изменить состояние городских территорий, но и обеспечит появление новых рабочих мест, в том числе в малом бизнесе.

В то же время многие строительные компании сейчас сталкиваются с ростом цен на материалы. Это очень чувствительный вопрос и для проектов по благоустройству, которые мы сегодня рассматривали. Я буквально только что обсуждал с архитекторами эту важную тему. Они предложили увеличить призовой фонд, подойдя к этому по-разумному, проведя соответствующую работу, экспертизу. Договорились, что мы с вице-премьером Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным проработаем это предложение, чтобы со следующего года сумма была увеличена. Я уверен, что это будет честно и справедливо.

Важно, чтобы в отборе проектов по благоустройству городской среды активно участвовали местные жители. Именно для них, для их удобства и ведутся все эти работы. Тем более что в этом году мы изменили правила конкурса. Были созданы простые, понятные условия для онлайн-голосования, и более 9,5 миллиона человек по всей стране смогли сделать свой выбор. Мы сегодня как раз видели результат этого голосования. Ведь такие вопросы действительно волнуют людей, а цифровые технологии позволяют чётко определить их предпочтения и сформировать обратную связь с горожанами, о важности которой нам постоянно говорит Президент.

Коллеги! Основная тема форума этого года – «Город и вода». Это не случайно. В нашей стране набережные есть в 67% российских городов. При этом только 10% из них благоустроены. Мы сегодня как раз об этом говорили. Во многих регионах сталкиваются с необходимостью улучшения состояния прибрежных территорий и набережных, с проблемами снабжения людей чистой водой, с потребностью нарастить мощности очистных сооружений. Это я постоянно слышу, посещая регионы нашей страны. И это необходимо прежде всего для сбережения здоровья людей, для выполнения той самой национальной цели, которую поставил перед нами Президент.

Сейчас такая работа ведётся в том числе и в рамках реализации национальных проектов «Жильё и городская среда» и «Экология». В текущем году для выполнения федерального проекта «Чистая вода» в 75 регионах мы предусмотрели в бюджете около 26 млрд рублей. Из них более 300 млн рублей – в Нижегородскую область. И важно, что работы по всем этим проектам уже активно ведутся.

Кроме того, есть ряд проектов, которые касаются оздоровления наиболее значимых водных объектов.

Один из них, один из самых важных для россиян, – это река Волга. Задача очень непростая, учитывая, что требуется слаженная работа нескольких регионов. Очистные сооружения и другие объекты водоотведения на реке нуждаются в самой серьёзной реконструкции.

В этом году для федерального проекта «Оздоровление Волги» предусмотрено более 13 млрд рублей, из них более 2 млрд рублей – Нижегородской области, где мы сейчас присутствуем. И мы видим, что регион серьёзно работает по этой теме. Гости и участники форума, которые уже смогли прогуляться по городу, убедились, что многие прибрежные территории приведены в порядок. Пять набережных были обновлены, сейчас Глеб Сергеевич (Г.Никитин) как раз их показывал, причём две из них ранее вообще были недоступны для прогулок. На выставке представлены и несколько новых проектов по реконструкции прибрежных пространств, в том числе в Магадане, в Иркутской области. Я недавно посещал эти регионы и видел, как идёт изменение, это очень важно. Развитие этих территорий уже привлекает внимание инвесторов. Реальные инвесторы туда приходят, видя, что процесс сдвинулся. Появляются дополнительные возможности для создания новых рабочих мест и, конечно, привлечения туристов как со всей страны, так и из-за рубежа.

Ещё несколько слов о планах на ближайшие годы. Президент ставит перед Правительством задачу нарастить темпы изменений, в том числе в развитии наших регионов и инфраструктуры, в решении экологических проблем. Мы обсуждали эти вопросы недавно на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Правительство подготовило ряд инициатив, которые помогут обеспечить достижение национальных целей, дополнит их с учётом текущих вызовов и запросов людей. В сфере строительства речь идёт о создании нормативной базы для опережающего экономического роста в крупных агломерациях, формировании национальной системы пространственных данных для повышения эффективности использования земельных ресурсов, для территориального планирования, развитии проекта, который даст больше возможностей по строительству людям своего собственного дома. Будем создавать также новую модель общественного транспорта в городах.

Кроме того, продолжим работать над ускорением темпа строительства и в перспективе планируем продолжать сокращение обязательных требований в отрасли, чтобы срок реализации идеи до выхода на стройплощадку сократился на 30%. Эти стратегические инициативы станут частью национальных проектов и действующих государственных программ.

К их реализации мы приступим уже в текущем году. И дополнительные средства регионы смогут направить на строительство инженерных, транспортных и социальных объектов.

Для этого Правительство уже приняло необходимую нормативную базу, которая обеспечивает запуск инфраструктурных бюджетных кредитов и инфраструктурных облигаций. Мы рассчитываем, что в течение ближайших двух лет регионы смогут привлечь около 500 млрд рублей за счёт таких кредитов. И ещё в течение четырёх лет – свыше 150 млрд рублей за счёт инфраструктурных облигаций.

Уважаемые друзья, участники форума!

Впереди – немало новых проектов, которые изменят облик российских городов в интересах людей, которые там живут. Чтобы выполнить их качественно и в срок, потребуются высокопрофессиональные специалисты.

Одним из успешных начинаний в этой сфере стала образовательная программа «Архитекторы.рф». Обучение по ней прошли уже порядка 200 специалистов по управлению территориальным развитием и формированию комфортной городской среды, что очень важно для России.

Это талантливые молодые ребята c абсолютно креативными идеями, отличным образованием.  Сегодня я познакомился с некоторыми из них. И мы подробно обсуждали эту программу. Они считают, её надо обязательно продлить на ближайшие три года. Речь шла о том, чтобы я дал такое поручение, но, мне кажется, мы должны просто принять это решение здесь и сейчас: мы её продлим. Поэтому, пожалуйста, Минстрой совместно с «ДОМ.РФ» – решайте эту задачу.

Хочу пожелать всем, кто будет учиться, удачи, потому что ваши идеи, то, что уже сейчас ребята делают, будут очень востребованы людьми.

Важно создать новую среду в российских городах. Мы делаем это для каждого. В первую очередь для наших детей. И для нашей страны в целом. Просто нужно работать сообща. Прислушаться к людям и воплотить мечту в реальность. Нашим архитекторам и строителям по силам реализовать самые дерзкие, самые интересные проекты для улучшения качества жизни людей.

Ведь иногда даже маленький элемент планирования может многое решить. Как, например, сегодня одна из участниц – Людмила из Магадана, которая работала на стенде, нам показала: она придумала, как обустроить маяк в Магадане. И как всё там изменилось, уже за год всё по-другому стало: и инвесторы пришли, крупные инвесторы, и люди вокруг поверили. Вот так можно везде. Если просто с любовью к своему месту относиться и придумывать, не бояться, плюс иметь хорошее архитектурное образование и получить возможность это реализовать. И тогда всё у нас получится.

Друзья, я хочу пожелать всем участникам форума успешной работы. Удачи вам! И спасибо за ваш труд.

Из стенограммы беседы Михаила Мишустина с выпускниками образовательной программы «Архитекторы.рф»:

М.Мишустин: Ребята, в первую очередь хочу сказать, что у вас потрясающая профессия. От вас зависит, как человек будет себя чувствовать в своём городе, крае. Есть такая фраза: самый плохой архитектор отличается от самой хорошей пчелы тем, что, прежде чем что-то строить, он обязательно задумает проект. Задумка, план, мастер-план или территориальное планирование – это очень важный элемент, с которым надо обязательно работать.

Самое важное в этой истории – обратная связь от людей. Только что мы смотрели с Виталием Леонтьевичем (Мутко) и Министром строительства, как меняется облик городов с проектом формирования комфортной городской среды. Обратная связь, о чём нам постоянно говорит Президент, – это очень важно. Потому что идея облагодетельствовать, построить и придумать может совершенно не совпадать с тем, что думают люди. А ваша задача – это собрать мнения людей, придумать идею и вокруг неё сделать так, чтобы большинству людей, живущих в вашем крае, в историческом поселении, было здорово.

У вас потрясающая профессия, замечательное образование. Хочу пожелать вам удачи, чтобы всё получилось. Вы очень красивые, современные, каждый со своей хитринкой. Так и должен современный архитектор всё время что-то придумывать.

М.Молодых (главный архитектор г.Ельца, выпускница программы «Архитекторы.рф» 2020 года): Михаил Владимирович, Вы сейчас увидели, как программа меняет жизнь каждого из нас, её участников. Кто-то возвращается домой и находит себя, кто-то меняет города. Я сама поменяла город-миллионник на город с населением 100 тысяч человек. Поэтому от своего лица, от лица администрации города Ельца и от всего сообщества «Архитекторы.рф» я попросила бы Вас рассмотреть возможность продления программы. Только так мы можем развивать себя и наши города.

М.Мишустин: Я скажу, что очень много моих знакомых, в том числе работающих в Правительстве Российской Федерации, с удовольствием поменяли бы, при возможности, город-миллионник на красивый малый город. Здорово, что у вас это естественно получается, что городские и региональные власти предлагают эти условия.

По поводу программы – абсолютно её поддерживаю. По возвращении дам соответствующие поручения. Обещаю, что программа будет продолжена. В каких объёмах – мы обсудим с вице-премьером Маратом Хуснуллиным, министром. Это замечательная программа. Вижу, как вам всем нравится. И понравится тем, кто придёт на неё дальше учиться.

Е.Гречухина (заместитель директора Центра компетенций Ленинградской области по развитию городской среды и умному городу, выпускница программы «Архитекторы.рф» 2020 года): В этом году проходит одновременно два форума – Форум малых городов и «Среда для жизни», и мне кажется, что очень эффективно проводить их именно в связке, потому что здесь и архитекторы, и администрация, и эксперты. Мы вместе обсуждаем  проекты. Поэтому предложение – и дальше синхронизировать два этих форума.

А вопрос про малые города, потому что я активно этим занимаюсь в Ленинградской области. И вижу, что интерес к конкурсу возрос. Если раньше была одна-две заявки, то сейчас мы готовим десять. Ресурс в этом конкурсе серьёзный. Люди активно включаются, поддерживают эти изменения. Но, к сожалению, стоимость материалов возросла, и мы вынуждены сокращать проекты, заменять материалы, что не очень хорошо влияет на проекты.

Смеем ли мы надеяться, что может быть увеличено финансирование победителей, потому что это дало бы нам возможность реализовывать в  полной мере нужные городам проекты?

М.Мишустин: Есть такая проблема, потому что, к сожалению, и внешние рынки, потащили за собой цены, в частности на строительные материалы, на металлоконструкции.

В настоящее время мы в Правительстве уже рассматриваем возможность повышения финансирования. Принято решение при государственном заказе на капитальный ремонт, строительство и реконструкцию, чтобы цены могли повышаться до 30%. Обязательно дам поручение вице-премьеру Марату Шакирзяновичу Хуснуллину, чтобы он посмотрел именно по вашему конкурсу. У нас 160 победителей? Это много. И конечно, нужно реализовать то, что задумано. Поэтому я такое поручение дам, и мы решим этот вопрос.

Спасибо. Ребята, вам удачи.