Брифинг руководителя Федерального агентства по туризму Зарины Догузовой

Вопрос: Зарина Валерьевна, добрый день! Глеб Фёдоров, портал «Объясняем.рф».

На следующей неделе уже начинается летний сезон в нашей стране. Готовы ли регионы принимать туристов?

З.Догузова: Да, все основные туристические регионы подтверждают готовность принимать большой поток туристов начиная с майских праздников и с удовольствием ждут гостей на своих территориях. Это юг, Балтика, Байкал, Русский Север, в частности Карелия. Это Кавказ, конечно. Это большой санаторно-оздоровительный комплекс Урала, Сибири, это Дальний Восток. Все регионы готовы и ждут гостей.

Традиционно регионы вместе со всеми службами проверяют готовность всей туристической инфраструктуры – это гостиницы, аквапарки, бассейны. Пляжи весь май будут готовиться к старту купального сезона в июне. Вся эта работа очень активно ведётся.

Вообще в этом курортном сезоне – с мая по сентябрь, на протяжении пяти месяцев – наших туристов готовы принимать 17,5 тыс. классифицированных средств размещения и ещё порядка 10 тыс. средств размещения, для которых классификация не является на данный момент обязательной, – это санатории, кемпинги, автокемпинги, туристические базы. Все они готовы. И, по нашим прогнозам, в этот высокий курортный сезон, с мая по сентябрь, в стране отдохнёт более 31 миллиона туристов. Это если брать только классифицированные средства размещения. И это плюс 20% к показателям прошлого года. То есть мы видим очень хороший спрос и рост туристического потока.

На каких основных направлениях мы сосредоточены для успешного проведения курортного сезона? Это, конечно, в первую очередь вопросы безопасности. Мы видим, что активный отдых на природе с каждым годом становится всё более и более популярным, востребованным. Это сплавы, восхождения, походы, трекинг. И очень важное нововведение этого года: с 1 июля становится обязательным наличие инструктора-проводника в случае, если организованная группа туристов идёт на маршрут повышенной сложности. Это маршруты, которые связаны с преодолением природных препятствий, находятся в отдалённой от населённых пунктов местности. Туроператоры, которые ведут эту организованную группу, обязаны с 1 июля этого года обеспечить туристов профессиональным инструктором-проводником.

Но вместе с тем мы понимаем, что многие туристы самостоятельно планируют такие поездки. И очень просим максимально внимательно подходить к их организации, в обязательном порядке регистрироваться на сайте МЧС, оставлять соответствующую заявку. Это, кстати, можно сделать быстро и удобно и через портал госуслуг. Никуда ехать не нужно. Но это поможет МЧС эффективно и быстро реагировать в случае каких-то непредвиденных ситуаций. И просим в целом – оценивать свои возможности и быть максимально аккуратными.

Помимо вопросов безопасности очень важное направление – это соотношение цены и качества, это фокус нашей работы. И тут мы внимательно следим за работой классифицированных гостиниц. Усилили контроль за организациями, которые проводят эту классификацию. Здесь важно, чтобы объекты размещения соответствовали заявленному уровню звёздности не только в момент, когда им присваивают эти звёзды и классификацию, а всегда, круглый год, чтобы туристы были довольны. И мы очень оперативно вместе с регионами реагируем на жалобы туристов. Работает специальная обратная форма связи для туристов.

Что касается цен, здесь случаи недобросовестной конкуренции нами вместе с ФАС, с Роспотребнадзором незамедлительно пресекаются. Скажем, если туроператор или гостиница в одностороннем порядке отменяют брони и пытаются перепродать эти же самые номера по повышенной стоимости, мы очень быстро реагируем, такие случаи пресекаем. В прошлом году мы их практически свели к нулю.

Что касается в целом вопросов ценообразования, то здесь мы на текущий момент не видим какого-то галопирующего роста цен. По большинству регионов, по большинству направлений рост цен в пределах сезонных колебаний и не превышает уровень инфляции. Конечно, по отдельным направлениям, по отдельным гостиницам (в основном в премиальном сегменте – четыре, пять звёзд) мы видим рост цен и выше – до 50% и даже выше. Но это в первую очередь связано с острым дефицитом и нехваткой таких гостиниц на текущий момент, особенно на курортных территориях. 

Вопрос: А как быть с транспортной доступностью юга России, где до сих пор закрыты аэропорты?

З.Догузова: Мы очень плотно этот вопрос отработали вместе с Минтрансом и «Российскими железными дорогами» и на черноморские курорты дополнительно на майские праздники поставили 130 поездов. Это 140 тыс. дополнительных мест, из них 53 тыс. – это непосредственно Крым. На текущий момент более 90% этих билетов на майские праздники распродано. Спрос очень хороший. Вместе с тем пока ещё практически на все дни майских праздников билеты в наличии есть.

Если говорить в целом по стране, то «РЖД» ещё 500 дополнительных поездов назначили по самым разным регионам. Поэтому мы здесь нехватки передвижных средств не видим, и, по мере того как будет выстраиваться спрос, мы вместе с «РЖД» готовы будем достаточно оперативно увеличивать и ставить дополнительные поезда.

Вопрос: Ещё один  вопрос, который волнует всех в преддверии летнего сезона, – это инфраструктура, прежде всего отели. Что делает Ростуризм, чтобы различных типов и мест размещения – отелей, кемпингов – появлялось больше?

З.Догузова: Помимо работы с ценовой доступностью и формирования новых доступных направлений мы в постоянном режиме работаем и над доступностью инфраструктурной. В этом году у нас 3,5 млрд рублей будет направлено на субсидии в регионы, для того чтобы поддержать регионы и бизнес в развитии различной туристической инфраструктуры. Какая это инфраструктура? Это создание кемпингов, автокемпингов различных категорий. Это обустройство маршрутов, это обустройство пляжей всей необходимой инфраструктурой, для того чтобы туристы максимально комфортно, доступно и безопасно отдыхали. Это и маркировка, и система навигации, и организация зон отдыха, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья. И много всего другого. В этом году мы рассчитываем поддержать не менее 600 подобных проектов самых разных. Сбор заявок у нас уже завершён, и в течение мая регионы, которые получат такие субсидии, будут определены. В прошлом году у нас аналогичная мера поддержки работала. Тогда денег было меньше. В этом году финансирование увеличено, и мы поддержали 450 проектов, из которых, к примеру, 100 кемпингов, которые уже в этом летнем сезоне заработают и будут готовы принимать туристов.

Вопрос: По решению Правительства были выделены дополнительные деньги на поддержку открытия модульных гостиниц. Что это такое? Расскажите подробнее.

З.Догузова: Дополнительно 4 млрд рублей в этом году будет направлено в регионы в виде субсидии на поддержку создания модульных быстровозводимых гостиниц. Это круглогодичные объекты из твёрдых конструкций, то есть это не палатки, которые можно легко и быстро возводить.

У нас в стране более 60 производителей, которые готовят необходимые комплектующие для таких гостиниц, и они все очень активно вовлечены в проект. На этом этапе у нас 19 регионов в нём участвуют. И уже в этом году будет создано 2,5 тыс. номеров, в которых смогут отдохнуть более 100 тысяч туристов. А в следующем году уже 300 тысяч туристов смогут отдохнуть в этих комфортабельных, круглогодичных, быстровозводимых гостиницах.

Вопрос: Что касается капитальных гостиниц. Какие существуют меры поддержки для компаний, которые возводят целые туристические комплексы?

З.Догузова: Ростуризм с конца прошлого года реализует программу льготного кредитования инвесторов, которые строят или реконструируют гостиницы внутри страны. Мы субсидируем банку ключевую ставку, так, чтобы для инвестора конечная ставка по кредиту была 5%. Благодаря решению Правительства мы в нынешней ситуации сохраняем условия программы, и бизнес сможет получать кредиты под 5%.

В прошлом году мы поддержали первые 38 проектов. Общий объём инвестиций составил по этим кредитам 200 млрд. И, кстати говоря, пять гостиниц – они проходили реконструкцию по нашей программе – откроются уже в этом году. Это гостиницы в Москве, Приморье и ещё ряде регионов.

В мае мы начнём отбор новых инвестиционных проектов, которые получат льготные кредиты под 5%. Всего благодаря этой мере поддержки мы рассчитываем до 2024 года создать не менее 20 тыс. новых, современных, качественных номеров, которых сегодня в стране как раз очень не хватает, особенно на курортных территориях.

Ещё одна очень важная мера поддержки для крупных гостиниц – это нулевой НДС. Правительство приняло решение об обнулении НДС для гостиниц, которые уже работают, и для строящихся гостиниц на пять лет. Это, пожалуй, одно из самых долгожданных решений для отрасли, очень важная мера, которая, я уверена, позволит бизнесу активнее вкладываться в развитие туристической инфраструктуры, активнее строить гостиницы и наряду с другими мерами поддержки, которые у нас есть, позволит нам в ближайшие годы кратно нарастить качественные, современные, круглогодичные гостиницы в нашей стране, которых так не хватает сегодня.

Вопрос: Зарина Валерьевна, и вопрос про выездной туризм, очень актуальный. Как быть туристам, чьи уже купленные туры начинают отменять?

З.Догузова: Вопрос один из самых острых сегодня. Из-за санкций у туроператоров образовался значительный объём обязательств, которые они не могут на текущий момент реализовать. Здесь в сложной ситуации оказались и туристы, и туроператоры, и турагенты. Мы стараемся максимально соблюсти баланс интересов. И в первую очередь делаем всё возможное для того, чтобы по целому ряду направлений зарубежные туры наших туристов состоялись либо были перенесены на доступные направления.

В то же время нам очень важно в текущих непростых условиях сохранить равновесие и устойчивость отрасли. Любое банкротство туроператора в первую очередь отражается на туристах. Поэтому нам очень важен баланс интересов.

Какие есть на текущий момент варианты для туристов?

Первый вариант – договариваться с туроператорами о переносе туров на другие, доступные направления или на более поздние даты. Кстати говоря, многие туроператоры переносят туры не только на доступные зарубежные направления, но и очень активно – внутри страны, там, где это возможно и есть соответствующие договорённости у туроператора с гостиничными сетками.

Второй вариант – по договорённости с туроператором аннулировать тур и оформить возврат средств.

И третий вариант: если о каком-то компромиссном варианте договориться не удалось, турист имеет полное право обратиться в суд и взыскать свои средства в судебном порядке.

Конечно, в этой очень непростой ситуации туроператоры не могут единомоментно вернуть все средства, потому что деньги уже проплачены зарубежным поставщикам, ушли в первую очередь в гостиницы, на различные экскурсионные услуги. Но мы просим туроператоров максимально идти навстречу туристам. Там, где это возможно, оформлять переносы, возвращать деньги. И туроператоры по большей части максимально стараются делать это.

Вопрос: А какие зарубежные направления будут доступны нашим туристам в этом сезоне?

З.Догузова: Мы сейчас вместе с Министерством транспорта, Росавиацией, нашими зарубежными коллегами максимально сосредоточены на том, чтобы поездки по наиболее востребованным, массовым зарубежным направлениям были доступны для наших туристов, пусть и в ограниченном объёме. Это, конечно же, в первую очередь Турция, Египет. Нам здесь важны любые дополнительные возможности по перевозке.

Сейчас уже есть прямое авиасообщение со Стамбулом. Есть прямое авиасообщение и с рядом курортов Египта. Вместе с тем объёмы пока недостаточные, и мы сейчас работаем над тем, чтобы с мая расширить возможности не только по регулярной перевозке, но и запустить в том числе перевозку на базе чартеров, чтобы полетели чартеры и туроператоры могли начать реализовывать тот объём накопленных обязательств, о которых мы с вами говорили.

Какие ещё направления сейчас доступны? Это Объединённые Арабские Эмираты – прямое авиасообщение, это Шри-Ланка, это Катар, Бахрейн, Сейшелы. Со второй половины мая прямое авиасообщение планируется запустить с Мальдивами.

Если говорить о востребованных достаточно интересных и недальних направлениях, то это Узбекистан, это Азербайджан (Баку), это Белоруссия. Эти направления тоже очень востребованы.

В целый ряд стран можно добираться ещё и через третьи страны, с пересадками. Но мы здесь, конечно же, просим туристов максимально учитывать текущую ситуацию и очень внимательно подходить к организации и планированию зарубежных поездок.