Брифинг Министра экономического развития Максима Решетникова

Вопрос: Максим Геннадьевич, добрый день! Как складывается ситуация в российской экономике?

М.Решетников: Если говорить о развитии экономических процессов, то что сейчас в фокусе нашего внимания, что является ключевым?

Первое. В настоящий момент у нас в экономике развивается то, что экономисты называют кризисом спроса – когда предприятия, потребители, население недостаточно тратят денег в экономике.

Чем это характеризуется? У нас есть еженедельные данные оборотов контрольно-кассовой техники: в среднем они в последнее время находятся на уровне 10% ниже так называемой эталонной недели. Мы за неё взяли неделю с 13 по 19 февраля. И смотрим, насколько сейчас экономическая активность, траты в экономике ниже. Контрольно-кассовая техника – это как раз траты населения. Они ниже на 10% с учётом того, что с того момента мы ещё получили 11% инфляции, накопленной с начала года. Мы понимаем, что, соответственно, уровень расходов, условно, в реальном выражении – минус 20%. Это много.

Почему такое происходит? Понятно: высокие процентные ставки в экономике, у населения был ажиотаж – что-то закупили. Потом понесли деньги на депозиты. У нас существенный рост средств был на депозитах в апреле – мае.

Плюс к этому – сокращение кредитования, особенно потребительского кредитования. Дополнительно – проблемы у предприятий.

Отчасти, конечно, ситуацию спасает бюджет, потому что федеральный бюджет в этом году потратил на 22% больше, ]то есть за это время средств в экономику поступило. Но этого оказалось недостаточно, чтобы компенсировать то сокращение кредитования и потребления, которое есть в частном секторе. Плюс, конечно, отчасти ситуацию помогли поддержать программы кредитования. С льготированным процентом, поручительством государства и так далее. Но они оказались только способны, скажем так, предотвратить снижение общего объёма кредитов в экономике, но никакого роста не было.

И всё это проявилось в результате в дефляции, которую мы наблюдали по итогам прошлой недели – те данные, которые в среду вышли. То есть инфляционные процессы замедлялись. Если в конце апреля у нас инфляция была 11%, недельная инфляция, пересчитанная на год, то потом она стала 6%, затем 2,6% и вот уже минус 1% – существенное замедление инфляции. Это говорит о том, что как раз спроса в экономике нет. И на фоне всего этого появились опасения, что мы можем сорваться в дефляционную спираль, когда у нас сокращение денег в экономике приводит к сокращению в производстве, снижению цен и так далее.

Плюс к этому дополнительным проявлением стало переукрепление рубля. Наверное, о рубле можно отдельно поговорить. Почему-то считается, что укрепление рубля это хорошо, ослабление плохо. На самом деле плохо и то и то. Рубль должен быть в каких-то разумных границах. Потому что слишком слабый рубль – это значит теряют потребители, товары становятся дороже, дополнительный импульс инфляции и так далее. Слишком сильный рубль долгое время – это значит производство становится неконкурентоспособным, внутреннее производство проигрывает импорту. Экспорт становится на внешних рынках неконкурентоспособным и так далее. Поэтому нам нужен разумный баланс. Поэтому очень важно решение, которое принято Центральным банком вчера, по снижению ключевой ставки сразу на 3 процентных пункта – до 11%. Это действительно важно. Это, с одной стороны, как мы видим, уже немного подстегнуло, во-первых, рубль – он чуть-чуть вырос.

Мы рассчитываем, что это подстегнёт кредитование. При этом уровень реальных процентных ставок всё равно остаётся высоким. Мы понимаем, что в конце апреля, когда Центральный банк снижал ставку до 14%, инфляция была 11, то есть реальная ставка была – плюс три. Сейчас снизили до 11, но реальная инфляция – ноль, условно – минус один. То есть в реальном выражении у нас 12%. Значит, есть большой потенциал дальнейшего снижения.

И очень хорошо, что Центральный банк, помимо того, что снизил ставку, дал ещё мощный сигнал экономике о том, что и дальше будет рассматривать возможность снижения ставки. Это значит, что к этому вопросу вернутся, и вернутся уже в начале июня.

Вот как выглядит ситуация. Мы дальше продолжим реализовывать все льготные программы. Мы видим, что у нас перезапустилась ипотека. Пошли выдачи уже по новой льготной ипотеке – 9%, хотя было четыре-пять недель, когда ипотека совсем стагнировала, выдачи были на минимальном уровне.

Мы рассчитываем, что потребительское кредитование потихоньку вернётся. Конечно, сейчас заканчиваются депозиты, которые были в банках по этим высоким ставкам, и банки пойдут на снижение. У людей появится выбор: либо продлевать депозиты по более низким ставкам, либо, может быть, какую-то часть средств забрать в потребление.

Мы видим, что постепенно у нас идёт переориентация импорта. В стоимостном выражении он остаётся пока на уровне минус 50%, но в физическом выражении мы видим определённый рост последние недели. Это говорит о том, что цепочки начинают восстанавливаться.

И в общении с предприятиями мы понимаем, что они очень интенсивно работают над перенастройкой своих производственных процессов. Это идёт. И в общем и целом они достаточно спокойно смотрят на ситуацию с производством. Конечно, ситуация по отраслям разная, одно дело автомобилестроение, где сложные процессы, которые займут время. Другое дело – парфюмерно-косметическая промышленность, где активно заменяют европейские ингредиенты на азиатские. Но в целом производство идёт. Это говорит о том, что кризиса предложений в том объёме, как мы его ожидали, нет. Проблемы, конечно, определённые есть, но это просто займёт время. Будем перенастраиваться.

Вопрос: Расскажите, пожалуйста, как работают программы поддержки реального сектора экономики.

М.Решетников: У нас сейчас работают две программы льготного кредитования – это кредитование агропромышленных компаний и кредитование в секторе промышленности и торговли. Суть этих программ в том, что конечный заёмщик получает ставку 11%, соответственно, банки получают субсидирование из федерального бюджета, с тем чтобы по этой ставке выдать заёмщику кредит, потому что рыночные ставки у нас достигали на пике повышения ключевой ставки 23–24%. Как раз тогда была отсечка 11% установлена. Сейчас, конечно, рыночные ставки снижаются, тем не менее разрыв между льготной ставкой и рыночной ставкой остаётся достаточно большим, что мы видим по спросу на кредиты в рамках этих льготных программ.

Это касается именно системообразующих предприятий, у нас их на сегодняшний момент уже более 2 тыс. Мы постоянно расширяем эти перечни: регионы обращаются, отрасли обращаются.

Это достаточно крупная программа. Общий объём подписанных кредитных соглашений превысил триллион рублей. Для понимания: это больше половины суммы, которую мы изначально на это закладывали. То есть предприятия достаточно активно заключают соглашения и активно идёт выборка – выдача этих самых кредитов. Примерно в неделю 100, 120, 130 млрд рублей, доходило и до 200 млрд в начале, – такие были выдачи. Сейчас достаточно стабильно идёт. Программа реализуется.

Плюс есть программы по запуску в транспорте, энергетике, ЖКХ, стройке, IT. Они тоже на выходе. Соответствующие министерства этим занимаются.

И отдельный блок программ, связанных с МСП. Мы вчера на комиссии все цифры представляли.

Вопрос: Если говорить о крупных проектах, какие существуют кредитные программы для их финансирования?

М.Решетников: Что касается крупных инвестиционных проектов, здесь у нас основной инструмент поддержки – Внешэкономбанк. Это фабрика проектного финансирования, специальный механизм, который подразумевает несколько моментов.

Во-первых, он предполагает, что деньги выдаются синдикатом банков под определённую процентную ставку. И эта ставка зафиксирована на долгий период, как правило, она 6–7%. Соответственно, всё, что выше этого, гарантируется из бюджета. То есть такое страхование процентного риска.

В настоящий момент у нас по этой фабрике 17 крупных проектов профинансированы. Это проекты, связанные со строительством инфраструктуры, там и аэропорты, и дороги, и ТЭЦ крупные, и производство химической продукции – метанола, минеральных удобрений. То есть такой специально созданный механизм под крупные проекты с долгим сроком окупаемости, где нужно много вкладывать в инфраструктуру. Процентный риск – раз. И второй момент – ВЭБ финансирует часть первоначальных затрат. Достаточно сложная финансовая структура, которая позволяет бизнесу, у которого недостаточно капитала на свои крупные проекты, воспользоваться поддержкой ВЭБа. А с другой стороны, участие ВЭБа подразумевает, что банки на более льготных условиях тоже кредитуют эти проекты. Есть специальное постановление Правительства, есть специальная регуляторика Центрального банка. И мы сейчас планируем перезапустить эту фабрику. В том числе выделить дополнительные средства из Фонда национального благосостояния, чтобы поддержать реализацию таких крупных инвестиционных проектов. Чтобы у нас не оказалось брошенных инвестиционных проектов, которые начали делать, начали что-то строить, а затем ставки подскочили, что-то произошло, изменилась внешняя ситуация… Чтобы не было этих брошенных строек, будем все проекты доводить.