Михаил Мишустин провёл совещание с членами Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

Вступительное слово Михаила Мишустина

Выступление Александра Новака 

Выступление полномочного представителя Президента в Северо-Кавказском федеральном округе Юрия Чайки

Выступление Министра экономического развития Максима Решетникова

Заключительное слово Михаила Мишустина

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Только что мы посетили выставку Кавказского инвестиционного форума. В таком масштабе он проводится впервые. Хочу поблагодарить всех, кто принимал участие в организации, прежде всего Рамзана Ахматовича Кадырова, Юрия Яковлевича Чайку, Александра Валентиновича Новака. И конечно, руководителей всех кавказских регионов, которые сегодня принимают участие в инвестиционном форуме.

По указу Президента этот форум будет теперь ежегодным. Абсолютно уверен, что он станет хорошей площадкой для презентации возможностей макрорегиона, выработки эффективных решений, которые помогут в полной мере раскрыть потенциал Кавказа. Важно, что к этому активно привлекается и молодое поколение наших граждан. Для начинающих специалистов также запланированы сессии, круглые столы и дискуссии.

В ходе осмотра экспозиций выставки руководители субъектов Северного Кавказа представили много полезных инициатив, которые направлены на укрепление региональных экономик, создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций, рост реальных доходов населения, которое живёт здесь, на Кавказе. И самое главное – мы говорили о достижении новых ориентиров, которые были обозначены главой нашего государства в новом майском указе.

Теперь с участием членов правительственной комиссии мы подробно поговорим о ситуации в федеральном округе в целом, о перспективах и задачах, которые предстоит решить, чтобы обеспечить комфортные условия для 10 миллионов человек, которые проживают на Северном Кавказе.

Активно строятся школы и детские сады, больницы и поликлиники, учреждения культуры и спорта, дороги, коммунальные сети. В первую очередь – в рамках соответствующей комплексной государственной программы для округа, которая действует уже третий год. За это время в эксплуатацию введено свыше 800 таких объектов.

Для отдельных территорий приняты комплексные планы развития. Они реализуются в Северной Осетии, Дербенте, городах-курортах региона Кавказские Минеральные Воды. Благодаря им стала доступнее современная социальная, транспортная и инженерная инфраструктура. И её создание там продолжится. На это в федеральном бюджете на следующий год предусмотрено свыше 9,5 млрд рублей.

Помогаем и с модернизацией систем жилищно-коммунального хозяйства. В Дагестане, Ингушетии и Северной Осетии запустили пилотный проект в этом секторе, чтобы сбалансировать работу единых региональных операторов.

Вместе с тем главная задача – раскрыть экономический потенциал субъектов Северного Кавказа, сформировать в каждом из них точки роста и условия для привлечения инвестиций, запуска собственных производств, создания рабочих мест.

Уже есть неплохие результаты. Хорошая динамика в промышленности, прежде всего в обработке. И в сельском хозяйстве – по сбору плодов и ягод, зерновых и зернобобовых.

Это всё стало возможным благодаря слаженным действиям федеральных и региональных органов власти, институтов развития, выполнению мероприятий, предусмотренных стратегией и госпрограммой по развитию Северного Кавказа, отраслевым и инфраструктурным механизмам.

Значимая роль здесь и у так называемых прорывных инвестиционных проектов, на реализации которых как на драйвере роста мы сфокусировались три года тому назад. Всего их 35 – в приоритетных сферах. Это промышленность, аграрный сектор, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и туризм. По данным Аналитического центра, по состоянию на I квартал текущего года они уже принесли округу практически 330 млрд рублей внебюджетных средств и порядка 20,5 тыс. новых рабочих мест. А к концу 2030 года должны обеспечить занятость для более чем 87 тысяч специалистов.

Подробнее Александр Валентинович Новак доложит о таких инициативах.

Сегодня мы также заслушаем Максима Геннадьевича Решетникова о мерах поддержки, которые действуют для предпринимателей, и о ситуации в целом по отраслям.

Одной из самых перспективных является индустрия путешествий. Она открывает дополнительные возможности развития для экономики Северного Кавказа, в том числе за счёт мультипликативного эффекта в смежных направлениях.

Активно развиваются и проекты туристического кластера. За последние три года поток отдыхающих на курорты «Ведучи», «Эльбрус», «Архыз» составил более 4 миллионов человек. И сегодня, когда руководители регионов, разработчики, инвесторы показывали эти проекты, честно говоря, у меня внутренняя гордость просыпалась, потому что все эти идеи три года назад были только планами, а сейчас идёт их серьёзная реализация.

Президент поручил за шесть лет увеличить количество путешествий по стране до 140 млн в год. Я уверен, что кавказские регионы, которые всегда славились своим гостеприимством, внесут значимый вклад в решение такой задачи. Всем известно, здесь уникальные, красивейшие места и очень гостеприимные люди. И конечно, наши граждане с удовольствием их посещают.

Но пока не везде есть комфортные средства размещения. Нужно подтягивать и уровень сервиса. Бизнес активно включился в работу, вкладывает существенные ресурсы. И Правительство предоставляет широкий набор инструментов поддержки нашим предпринимателям.

По программе льготного кредитования в этой сфере её получат 23 проекта по созданию гостиниц и многофункционального комплекса, в том числе горнолыжной инфраструктуры. Два из них уже введены в эксплуатацию. Выделили субсидии и на строительство модульных отелей. 90 номеров в них уже готовы. Такую помощь продолжим, обсудим соответствующие предложения по её расширению.

Для развития туризма нужен и современный транспортный комплекс. Президент в ходе послания отмечал, что важно повысить авиационную мобильность граждан и за шесть лет увеличить интенсивность авиасообщения в полтора раза.

Уже возведён новый терминал аэропорта во Владикавказе. Сейчас идёт реконструкция воздушных гаваней Уйташ, Грозный, Минводы, Ставрополь. По поручению главы государства на полях Кавказского инвестиционного форума подписано соглашение и по реализации проекта строительства аэропорта в Карачаево-Черкесии – с применением концессии. Всё это поможет нарастить пассажиропоток, сделать перевозки удобными для людей. Прошу глав регионов и на федеральном уровне тщательно следить за соблюдением сроков. Всё, что мы с вами запланировали, необходимо исполнять.

Необходимо также рассмотреть меры для обеспечения связанности курортов, улучшения передвижения путешественников и местных жителей. Об этом мы практически на всех стендах сегодня говорили. Мы также подробно поговорим на эту тему в рамках проведения комиссии.

Учитывая геостратегическое положение Северного Кавказа, необходимо наладить и надёжные логистические цепочки. Продукция, которая производится на Кавказе, в округе, поставляется по всей России и за рубеж.

Потенциал очень большой. И чтобы раскрыть его в полной мере, надо активнее включать кавказские субъекты в развитие международного коридора «Север – Юг». Завершена модернизация двух пунктов пропуска на границе с Азербайджаном. Идёт расширение трассы Р-217 «Кавказ», строительство обходов Гудермеса, Грозного. Предусмотрено финансирование и на обходы Дербента, Махачкалы и Хасавюрта. Всё это послужит увеличению поставок российских товаров на новые перспективные рынки.

Уважаемые коллеги!

В Северо-Кавказском федеральном округе реализуется множество проектов. Ещё больше – в планах. И осуществить их способны только хорошо обученные кадры. Особенно востребованы – со средним профессиональным образованием. Мы с вами обсуждали в ходе предыдущих совещаний меры, которые помогут обеспечить экономику макрорегиона нужными специалистами.

В итоге было обновлено оборудование в 180 колледжах Северного Кавказа. Созданы 5 центров опережающей подготовки и 12 кластеров «Профессионалитета». И конечно, это дало свои результаты. Уровень трудоустройства выпускников вырос, но уступает пока среднероссийским показателям. Поэтому потребуются дополнительные решения. И сегодня мы эти предложения обсудим.

Приступим к работе.

Ещё раз хочу поблагодарить в лице Рамзана Ахматовича всех, кто сегодня работал над тем, чтобы наш форум, наша выставка получились такими энергичными. Спасибо за гостеприимство.

Первым с докладом выступит Александр Валентинович Новак. Пожалуйста, Вам слово.

А.Новак: Уважаемый Михаил Владимирович!

Прежде всего позвольте поблагодарить Вас за внимание, которое Вы уделяете развитию Северо-Кавказского федерального округа. Это действительно уникальный регион нашей страны. Он обладает благоприятным климатом, удачным геостратегическим местоположением, богатейшими культурными традициями. На сравнительно небольшой территории – менее 1% – проживает около 7% всего населения Российской Федерации.

Благодаря совместной слаженной работе федерального Правительства, регионов, полномочного представителя Президента в Северо-Кавказском федеральном округе Северный Кавказ активно развивается.

О своих достижениях, Михаил Владимирович, сегодня Вам подробно доложили главы регионов Северного Кавказа в ходе осмотра выставки Кавказского инвестиционного форума. Я коротко остановлюсь на основных показателях динамики социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа и скажу об итогах первого дня форума.

За последние три года проделана большая работа по развитию экономического потенциала Северного Кавказа. Три года назад во исполнение Вашего, Михаил Владимирович, поручения регионами Северного Кавказа совместно с Минэкономразвития России были разработаны и Вами одобрены модели экономического развития субъектов СКФО. Модели определили вектор развития субъектов, в том числе чётко сформулировали цели, показатели, ключевые проблемы, над решением которых нужно работать, и прорывные, локомотивные проекты, реализация которых является драйвером развития региональных экономик.

По итогам I квартала текущего года округ занял второе место среди всех федеральных округов по целям развития экономики и проектам.

Наблюдается хорошая динамика по 35 прорывным проектам. Здесь у Северо-Кавказского федерального округа есть свои достижения. Как Вы отметили, Михаил Владимирович, по данным на I квартал 2024 года фактический объём привлечённых частных инвестиций составил уже порядка 330 млрд рублей. Выпущено товаров и услуг в ходе реализации прорывных проектов на 91 млрд рублей. Улучшился инвестиционный климат и внимание к региону со стороны инвесторов – пять регионов СКФО повысили в прошедшем году свой индекс в национальном рейтинге инвестиционной привлекательности. Из них один регион входит в топ-15 – Чеченская Республика заняла седьмое место.

Повысилась активность кредитных организаций, Вы давали такое поручение. За последние три года объёмы выданных банками кредитов на инвестиционные цели увеличились в 1,6 раза.

Объёмы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на инвестиционные цели выросли в два раза. Рост экономической активности приводит также к увеличению поступлений налогов в бюджеты регионов СКФО. По итогам 2023 года рост налоговых доходов составил 41% по сравнению с 2020 годом.

Отдельно хочу отметить роль института развития «Кавказ.РФ» в части поддержки прорывных проектов. Поддержаны уже девять проектов: пять проектов в части развития туристических комплексов на территории особых экономических зон, а также четыре прорывных проекта в сельском хозяйстве и в развитии необходимой инфраструктуры.

Регионы и инвесторы СКФО для реализации прорывных проектов активно используют инструменты федеральной поддержки – преференциальные режимы (ОЭЗ, ТОР), реструктуризацию бюджетных кредитов в обмен на инфраструктуру, соглашения о защите и поощрении капиталовложений, инфраструктурные бюджетные кредиты, а также специальные инвестиционные контракты и концессионные соглашения.

Главное, что следует отметить: меры востребованы среди инвесторов, и мы видим стабильный интерес к ним. Повышению инвестиционной привлекательности также способствует активный диалог между всеми участниками процесса на дискуссионных площадках.

Несколько слов об итогах первого дня Кавказского инвестиционного форума. Я также хотел бы поблагодарить главу Чеченской Республики Рамзана Ахматовича Кадырова, его команду за личное участие, прекрасную организацию форума и традиционное гостеприимство, которое ощутили все участники форума.

Повышение статуса мероприятия до уровня форума позволило существенно расширить деловую повестку и масштаб. В этом году ожидается участие более 4 тысяч гостей из России и зарубежных стран. В первый день форума прошло 25 сессий с участием глав регионов, руководителей ведомств и институтов развития, крупного и малого бизнеса.

Минэкономразвития и «Кавказ.РФ» организовали большую дискуссию по донастройке мер господдержки с инвесторами, банками и главами регионов. Активно в работе форума участвует Министерство спорта. Вчера вместе с Михаилом Дегтярёвым, нашими прославленными олимпийцами, руководителями регионов и «Кавказ.РФ» обсудили импортозамещение горнолыжных баз для спорта высших достижений.

Большой фокус традиционно – на туризме. Прошло несколько круглых столов, в том числе интерактивных, где эксперты «создавали курорт» на базе перспективных, но малоизвестных локаций.

По итогам первого дня форума подписано 24 документа на общую сумму 60 млрд рублей. Уверен, что эта цифра будет существенно превышена по результатам работы форума в целом. Речь идёт о соглашениях об инвестиционных вложениях, меморандумах и договорах. Вчера, в частности, были заключены соглашения о строительстве нового аэропортового комплекса Архыз в Карачаево-Черкесской Республике и Каспийского прибрежного кластера в Дагестане. Эти важные инфраструктурные проекты позволят повысить доступность и туристическую привлекательность региона.

На форуме также дан старт проектам в сфере строительства, промышленности, энергетики, что благоприятно скажется на экономике региона, создаст рабочие места и новые налоговые поступления в бюджет. И безусловно, это позволит реализовать задачи, поставленные Президентом России по достижению национальных целей развития нашей страны.

Спасибо. Подробнее о результатах и приоритетах доложит Максим Геннадьевич (Решетников).

М.Мишустин: Спасибо, Александр Валентинович.

Пожалуйста, слово Чайке Юрию Яковлевичу – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

Ю.Чайка: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания! В первую очередь хотел бы поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, Вас, уважаемый Михаил Владимирович, и в Вашем лице всё Правительство страны за внимание к вопросам развития регионов нашего округа.

Сегодня все аналитические экспертные данные подтверждают правильность выбранных направлений развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа и инструментов их реализации.

Эффективно и целенаправленно достигаются установленные показатели и результаты в рамках реализации национальных и прорывных проектов. Много делается для повышения уровня собственных доходов и снижения дотационности региональных бюджетов. Только за прошедший год доля налоговых и неналоговых доходов выросла на 3,4 пункта, достигнув отметки 39%. Устойчивую положительную динамику, как и годом ранее, демонстрируют основные социально-экономические показатели. Прирастают объёмы строительства, промышленного и сельскохозяйственного производства, выросли обороты оптовой и розничной торговли.

В округе проводится системная работа по обеспечению безопасности ведения бизнеса и защиты прав предпринимателей. Непримиримо ведётся борьба с коррупцией. Заметно снижается уровень административного давления на бизнес.

Благоприятный инвестиционный климат и меры государственной поддержки бизнеса обеспечили формирование в 2024 году портфеля частных инвестиций в сумме 514 млрд рублей. Рост – 12,7% к 2022 году. В то же время это в 3,5 раза больше показателя 2020 года.

Наличие пяти развивающихся горнолыжных курортов и одного морского, более 100 санаторно-курортных комплексов обеспечили за три последних года более чем двукратный рост турпотока: с 4 миллионов – почти до 9 миллионов человек с тенденцией дальнейшего роста.

Доходы коллективных средств размещения за это время выросли в 3,3 раза. Уже в I квартале этого года турпоток превысил 3,5 миллиона человек.

Не могу обойти вниманием активную и продуктивную деятельность ключевого института развития округа – корпорации «Кавказ.РФ».

Работа корпорации по созданию точек роста и «единого окна» для бизнеса, выполнение функций государственного гаранта по инвестиционным проектам формирует высокий уровень доверия к ведению бизнеса на Кавказе.

Успешно выстроена работа корпорации с ведущими финансовыми институтами страны. В сотрудничестве со Сбербанком, Россельхозбанком, МСП Банком реализуется 175 проектов. Благодаря этому повышается эффективность бюджетных инвестиций – на каждый государственный рубль приходится 2,7 рубля инвесторов.

Все эти факторы уже сегодня вызывают высокую заинтересованность как у российских, так и у иностранных инвесторов – из Китая, стран Ближнего Востока, Центральной и Восточной Азии.

Уверен, что форум придаст новый импульс инвестициям на Северном Кавказе.

Растёт и уровень жизни населения округа. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2023 год увеличилась почти на 12%. На сегодняшний день уровень безработицы снизился до 9%, что является абсолютным минимумом за последние 20 лет. Только в 2023 году в макрорегионе создано более 70 тыс. рабочих мест.

По результатам прошлогоднего заседания правительственной комиссии в округе приняты серьёзные меры по борьбе с теневой экономикой и сопутствующей ей неформальной занятостью населения. Однако решение данного вопроса требует дополнительных мер. По экспертным данным, теневая занятость в субъектах округа составляет более 1 миллиона человек – это 24% от численности рабочей силы. По Российской Федерации этот показатель – 12,5%. Для усиления процессов легализации неформальной занятости необходимо ещё активнее создавать новые рабочие места, в том числе за счёт акселерации субъектов малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей. Также нужно продолжать развивать институт самозанятых граждан, число которых с 2020 года на Северном Кавказе выросло почти в 34 раза и составило 718 тысяч человек. При этом важно применять адресный подход, в первую очередь с теми, у кого отсутствует доход или имеются предпосылки к его снижению.

Новым национальным проектом «Кадры» предусмотрено создание кадровых центров «Работа России». На наш взгляд, важно скоординировать их деятельность с центрами «Мой бизнес», это может существенно повлиять на улучшение ситуации на рынке труда в округе.

Уважаемый Михаил Владимирович! В соответствии с Вашим решением в феврале текущего года был создан государственный природный заказник федерального значения «Тамбукан». Придание территории озера статуса федеральной обеспечит особую охрану объекта и эффективное использование его рекреационного и бальнеологического потенциала на благо наших граждан, в том числе для восстановления здоровья участников специальной военной операции. Уникальность и полный спектр номенклатуры природных лечебных ресурсов, большой научный и практический опыт их применения формируют исключительные возможности для создания в макрорегионе многофункционального санаторно-курортного и туристического кластера.

Открывается широкое окно возможностей для совместных с дружественными странами взаимовыгодных проектов, включая и формат государственно-частного партнёрства.

Успешный опыт инвесторов из Казахстана и Азербайджана показывает, что привлекательными направлениями являются как новое строительство, так и реконструкция именно классических санаториев.

Вместе с тем эксперты отмечают, что реализация инвестпроектов при формируемом высоком уровне антропогенной и техногенной нагрузки в городах-курортах способна оказать негативное воздействие на состояние лечебных ресурсов. Поэтому обсуждаемый сегодня вопрос о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории городов-курортов федерального значения Кавказских Минеральных Вод требует тщательной и всесторонней проработки. В этой связи предлагаю ускорить проведение комплексного обследования данного эколого-курортного региона, рекомендованного в 2022 году Счётной палатой Российской Федерации, и после получения его результатов принять окончательное решение о создании указанной зоны.

Требует особого внимания система управления курортами федерального значения. Правовая база их функционирования должна обеспечить максимальную эффективность при защите интересов государства и его граждан.

Позвольте ещё раз поблагодарить за поддержку и внимание к регионам округа. Проведение первого Кавказского инвестиционного форума здесь, в городе Грозном, – ещё одно тому доказательство. Несмотря на сложную внешнеэкономическую ситуацию и непрекращающиеся попытки деструктивных сил нарушить наше уверенное поступательное развитие, регионы Северо-Кавказского федерального округа при активном участии Правительства Российской Федерации продолжают эффективно решать все задачи, которые ставит глава государства. Так будет и впредь.

М.Мишустин: Спасибо, Юрий Яковлевич.

Слово предоставляется Министру экономического развития Решетникову Максиму Геннадьевичу.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Выступавшие уже отметили динамику, которую демонстрирует Северный Кавказ. Это результат совместной работы всех уровней власти. Поэтому хочу присоединиться к благодарностям в адрес глав субъектов за взаимодействие и каждодневный труд, благодаря которым удаётся добиваться этих показателей.

Приоритеты и задачи по развитию округа озвучены Александром Валентиновичем. Я бы сосредоточился на их реализации и тех решениях, которые сегодня необходимы.

Начну с сельского хозяйства. Округ долгое время оставался поставщиком сырья для других регионов и стран. Сейчас ситуация меняется благодаря поддержке инвестиций в хранение и переработку.

За счёт льготных кредитов Минсельхоза реконструирован завод по переработке баранины в Карачаево-Черкесии. В Дагестане поддержаны проекты по производству соков, переработке мяса, молока. По госпрограмме СКФО запущено производство мяса индейки в Ингушетии. А в Кабардино-Балкарии строится завод по производству соков за счёт ресурсов Сбербанка и «Кавказ.РФ».

По просьбе производителей коньяка Президент поручил сохранить им до 2026 года право направлять часть акциза не в бюджет, а на развитие отрасли. Сегодня Сергей Алимович (Меликов) уже это отмечал. В прошлом году было заключено четыре соглашения с производителями Дагестана. Они реинвестируют 4 млрд рублей в расширение виноградников, закупку оборудования для переработки сырья. Рассчитываем, что таких соглашений будет больше.

Регионы стали активнее поддерживать промышленность. Используют механизмы соглашений о защите и поощрении капиталовложений (как, например, в Тырныаузе), специальные инвестконтракты, поддержку Фонда развития промышленности, который в этом году поддержал 12 проектов на 4 млрд рублей, в том числе 6 проектов уже в завершающей стадии.

За счёт реструктуризации долга перед федеральным бюджетом поддержано 13 проектов в промышленности. Из них два запущены: это производство строительных смесей и кондитерских изделий в Ставрополье.

В рамках инфраструктурных бюджетных кредитов модернизируют цементный завод в Чеченской Республике.

Инфраструктурные бюджетные кредиты активно используются и для строительства жилья. Среди лидеров по объёмам поддержки механизма – Дагестан, Ставропольский край и Чеченская Республика. В этих регионах будут построены дороги и инженерные сети для 6 млн кв. м жилья.

По поручению Президента мы готовимся к новому этапу предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов. Субъектам СКФО в рамках тех предложений, которые мы сейчас обсуждаем с Минстроем и Минфином, будет доступно 48 млрд рублей только в рамках лимитной части, то есть той половины, которая будет распределяться по подушевому признаку.

Ещё 32 млрд рублей – в рамках механизма списания задолженности по бюджетным кредитам. Регионы сейчас заявили потребность только на две трети от этой суммы. Поэтому есть возможность добрать ресурсы. И мы просим и призываем регионы направлять их на стимулирование инвестиций и экономики.

Северный Кавказ, Михаил Владимирович, как Вы отметили, один из лидеров в стране по росту турпотока. Поэтому в ответ на бурный спрос наращиваем номерной фонд.

По программе льготного кредитования в рамках последнего отбора поддержаны отели на 4300 номеров и проект по созданию инфраструктуры для горнолыжного курорта «Домбай».

Просубсидировали строительство модульных гостиниц на 2300 номеров. Сейчас задача субъектов – до конца года ввести все заявленные проекты (коллеги, обращаю внимание глав регионов на это), а также готовить новые. Президент поручил в этом году провести отбор по модульным гостиницам сразу на три года вперёд. Но мы, коллеги, всё равно вынуждены будем учитывать, как вы справились с уже взятыми обязательствами. Поэтому просим ускориться именно с вводом.

На три года мы распределяем единую региональную субсидию, чтобы у субъектов были ресурсы для развития своих популярных локаций.

Крупные точки притяжения продолжим развивать через механизм туристических особых экономических зон и с помощью корпорации «Кавказ.РФ», которая ими управляет. Это горнолыжные курорты, о которых сегодня уже говорилось: «Эльбрус», «Мамисон», «Ведучи», новый морской курорт в Дагестане. На форуме подписано соглашение со вторым якорным резидентом. Есть ещё 10 заявок, Александр Валентинович об этом сказал.

Прорабатывается возможность создания новой туристической особой экономической зоны в Ставрополье для развития оздоровительного кластера санаторно-курортных учреждений. Владимир Владимирович (Владимиров) сказал, что заявка уже в Минэке, мы отрабатываем.

Ещё одна задача для Кавминвод – это привести в нормативное состояние санатории федеральной собственности. Президент поручил сделать это до конца 2028 года. С Минздравом сформировали перечень объектов, которые необходимо реконструировать в первую очередь. Но без частных инвестиций задачу не решить. Механизмов у нас достаточно: ГЧП, концессии, соглашения с инвестиционными обязательствами. Вместе с тем, Михаил Владимирович, пока работа стоит на паузе, мы бы попросили наших коллег из Минфина, Росимущества в первую очередь обратить внимание на этот вопрос и ускориться с определением, что делать по каждому конкретному объекту.

Обновления требуют и системы тепло- и водоснабжения в городах-курортах. «ДОМ.РФ» разработал мастер-план агломерации Кавказских Минеральных Вод. С учётом этого с регионом актуализировали приоритеты по развитию инфраструктуры. Ресурсы будем искать в том числе в новом нацпроекте по инфраструктуре, а также за счёт инфраструктурных бюджетных кредитов.

Михаил Владимирович, пользуясь случаем, глав регионов прошу активнее готовить сейчас заявки, экономические обоснования на конкурсы по ИБК.

С Минздравом мы подготовили нормативную базу для актуализации границ горно-санитарной охраны лечебных ресурсов. Понятные правила для бизнеса, что и где можно строить, ускорят приток инвестиций и сохранят запасы минеральных источников. Я бы здесь поблагодарил Минздрав, Михаила Альбертовича (Мурашко) за то, что мы действительно нашли баланс между защитой самих источников и интересами инвестиций и развития. В ближайшее время проект постановления будет внесён в Правительство.

Рост туризма, сельского хозяйства и промышленности требует ускоренного развития транспорта и логистики. Минтранс до 2028 года планирует завершить строительство и реконструкцию аэропортов практически во всех регионах Северного Кавказа. Михаил Владимирович, Вы уже об этом сказали.

Правительство включило в новый нацпроект по развитию транспорта проекты реконструкции аэропорта в Кабардино-Балкарии, капремонта аэропорта в Ингушетии и второго этапа аэропорта в Северной Осетии. Коллеги из Минтранса и Минфина сейчас согласовывают сроки и финансирование.

Как Вы уже озвучили, Михаил Владимирович, вчера на форуме заключено концессионное соглашение по строительству аэропорта в Карачаево-Черкесии. С Минфином мы сейчас прорабатываем механизм, условия софинансирования обязательств республики по выплате капитального гранта. Просим поддержать это в бюджете. Здесь мы источники с Антоном Германовичем (Силуановым) нашли.

Рост туризма привёл к росту пассажиропотока и внутри Северо-Кавказского округа. Нужно улучшать сообщение, связывать курорты. С коллегами из Минтранса и «Российских железных дорог» начали работу с Минеральных Вод и создаваемого Каспийского прибрежного кластера. Сможем сделать это быстрее, если использовать ресурсы инфраструктурных бюджетных кредитов. Мы с Олегом Валентиновичем (Белозёровым) прорабатываем сейчас в целом проект по обновлению всего пригородного сообщения на территории Северного Кавказа и просим, Михаил Владимирович, поддержки. По факту это не пригородное сообщение, это единая транспортная магистраль, которая свяжет все регионы Северного Кавказа.

В рамках развития коридора «Север – Юг» работы идут в штатном режиме.

Серьёзно продвинулись в наведении порядка в сфере ЖКХ и энергетики. В рамках пилотных программ в Дагестане, Осетии, Ингушетии консолидировано имущество ключевых коммунальных предприятий в составе единых операторов. 

Они вышли на экономически обоснованные тарифы. Добились роста уровня собираемости платежей за коммунальные услуги. В несколько раз нарастили выручку, сформировали прозрачную систему дотирования из бюджета, установили социальные тарифы для населения.

При этом ещё раз подчеркну, что дотация из бюджета, которой мы сейчас помогаем республикам, конечна, имеются жёсткие графики по выведению тарифов для населения на экономически обоснованный тариф. И надо отдать должное регионам и губернаторам – коллеги эти графики выдерживают.

Впервые за долгое время мы системно приступили к ремонтам и обновлению сетей. Аварийность на объектах водоснабжения снизилась в среднем на 60%, в тепловых сетях – почти вдвое. Мы ушли от графиков подачи воды, она во многом подаётся сейчас стабильно в тех населённых пунктах, где этот проект реализуется.

Слова благодарности в этой связи Юрию Яковлевичу (Чайке), коллегам из Генпрокуратуры и регионам за проделанную работу. И, Михаил Владимирович, конечно, Вам, за поддержку этих важных решений. Год назад Вы их здесь поддержали. И это всё работает.

По Вашему поручению мы продлили пилотные программы на три года. Просим поддержать их финансирование в бюджете. С Антоном Германовичем (Силуановым) тоже по источникам определились. Спасибо Минфину за понимание всей ситуации и сложности того проекта, который мы реализуем.

На Кавказе по‑прежнему остро стоит вопрос кадрового дисбаланса и низкого трудоустройства молодёжи.

В последние три года в рамках федпроекта «Профессионалитет» из 450 получателей грантов на создание кластеров СПО только 3% пришлось на Северный Кавказ.

То есть это 12 колледжей. Это, конечно, хорошо, но у нас здесь молодёжи 12%. И мы считаем крайне важным нарастить финансирование именно по линии нового национального проекта на Северном Кавказе.

Действующие механизмы, когда мы опираемся на крупные, промышленные в первую очередь предприятия, Северный Кавказ у нас в этом плане фактически изолируют. Мы вчера буквально на стратсессии обсуждали этот вопрос. Поэтому просим найти механизм: либо квоту для регионов СКФО, либо проводить отдельный конкурсный отбор. Просим принципиально нас поддержать в этом, а механизм мы с Сергеем Сергеевичем (Кравцовым), что называется, докрутим.

В докладе я обозначил задачи для развития экономики, где потребуется поддержка отраслевых нацпроектов. Есть ещё социальная сфера. Мы отработали с регионами приоритетную потребность в финансировании 64 объектов социальной и коммунальной инфраструктуры. Учитывая важность этих объектов для округа, просим коллег из отраслевых министерств предусмотреть их финансирование при формировании национальных проектов, обратив особое внимание именно на объекты Северного Кавказа, учитывая ситуацию тут.

Для развития экономики на Кавказе важен также дальнейший выход из тени. Здесь сегодня предлагается поднять тему безналичных расчётов. На Кавказе их использование существенно ниже, чем в других регионах. Жители применяют карты для снятия налички и для переводов. Установленные терминалы для безналичной оплаты при покупках не пользуются спросом. Это в том числе говорит и о теневом обороте. Как исправить ситуацию, сегодня расскажут коллеги из Центрального банка.

Михаил Владимирович, хочу в заключение ещё раз поблагодарить Вас, Александра Валентиновича (Новака) за поддержку. Федеральные ведомства, институты развития и региональные команды, бизнес – за совместную работу.

Концентрация усилий и ресурсов, которые сегодня сосредоточены в СКФО, новые национальные идеи и цели создают хорошую базу для того, чтобы нарастить взятые темпы развития.

<…> 

М.Мишустин: Коллеги!

Хочу поблагодарить всех за содержательные выступления. Все предложения, без сомнения, будут тщательно проработаны.

Подводя итоги сегодняшнего совещания, отмечу, что действительно очень многое делается для развития Северо-Кавказского федерального округа. Мы уделяем этой задаче очень большое внимание на всех уровнях – федеральной и региональной власти. В приоритете – повышение качества жизни людей в макрорегионе, совершенствование инвестиционного климата, поддержка бизнеса, отраслей.

Свою эффективность по этим направлениям доказали те самые прорывные проекты, которые мы с вами обсуждали активно во время наших стратегических сессий.

Эти проекты точно отражают облик промышленности, экономики, дают картину того, как развивать наши республики, регионы. Их реализация помогает нам в первую очередь привлекать частные инвестиции в макрорегион, наладить перспективные производства, а также создать инфраструктуру, в том числе для индустрии путешествий, которая, как очевидно, имеет самый большой мультипликативный эффект на смежные отрасли. Она создаёт рабочие места – это очень важно. И важно, чтобы все эти проекты способствовали достижению обновлённых национальных целей развития, которые поставил Президент в новом майском указе.

У регионов Северного Кавказа традиционно высокий уровень рождаемости. Много детей и молодёжи. А значит, нужны хорошие условия для их обучения, получения специальности, их дальнейшего трудоустройства. Прошу все заинтересованные органы исполнительной власти учитывать эту специфику при формировании новых национальных проектов.

Мы вчера об этом подробно говорили на стратегической сессии по нацпроектам «Кадры» и «Молодёжь и дети».

И ещё. Президент неоднократно отмечал большую роль проекта «Профессионалитет», который позволил начать модернизацию материально-технических баз колледжей и техникумов, обновить образовательные программы, привлечь для их реализации самых важных людей – работодателей, тех, кто потом будет приглашать на работу высококвалифицированных специалистов, которых готовит наш «Профессионалитет».

По поручению Правительства разработана программа развития среднего профессионального образования в округе до 2030 года, которая уже выполняется с учётом действующих мер поддержки системы. С 2019 года её финансирование за счёт средств федерального бюджета уже превысило 3,5 млрд рублей. Чтобы продолжить её реализацию, субъектам округа нужно оказать содействие и обеспечить методическое сопровождение подготовки заявок на участие в отборе на создание в 2026 году кластеров в рамках «Профессионалитета». Это очень важное направление работы.

Обращаю внимание, что главное в этом проекте – участие работодателей. Сергей Сергеевич (обращаясь к С.Кравцову), подготовьте совместно с Максимом Геннадьевичем Решетниковым, Министерством экономического развития, региональными властями и компанией «Кавказ.РФ» предложения по вовлечению в него предприятий Северо-Кавказского федерального округа. Чтобы молодёжь, дети здесь учились и оставались работать. Важно обеспечить через работодателей регионы округа кадрами.

Обеспечение экономики квалифицированными сотрудниками и улучшение ситуации с занятостью – наша общая задача. Считаю, будет правильным, чтобы эти регионы согласовывали распределение мест для обучения по программам среднего профессионального образования.

Мы сегодня также подробно обсуждали транспортную систему. Она, конечно, нуждается в существенном обновлении. Интерес к путешествиям по Кавказу растёт, увеличивается пассажиропоток. Вы знаете, я всегда радуюсь, когда мои знакомые, товарищи, в том числе коллеги по работе, по Правительству, мне: «Мы были в такой‑то республике…», «Мы были там‑то…», вот, например, совсем недавно из Грозного вернулись, из Дагестана – и абсолютно все отмечают, как за последние годы изменился облик городов, как возможности сервиса растут для людей. Важно, чтобы все об этом знали, чтобы люди приезжали на Кавказ.

Прошу министерства транспорта, экономического развития, финансов, строительства совместно с регионами и компанией «РЖД» подготовить предложения по улучшению железнодорожной сети. О чём Олег Валентинович (Белозёров) говорил. В том числе – с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов. Конечно, нужны ресурсы. Необходимо повысить связанность этих территорий. Поездки должны стать удобнее как для жителей, так, что очень важно, и для гостей округа, а их, ещё раз повторю, становится всё больше. 

Мы продолжим работу по укреплению туристического потенциала Северного Кавказа. 

Здесь отдельная важная роль у региона Кавказских Минеральных Вод. И нужны, конечно, дополнительные решения, чтобы сохранить его природные богатства, а также для развития санаторно-курортных объектов, которые традиционно там развивались. 

Максим Геннадьевич (обращаясь к М.Решетникову), надо усовершенствовать правовое регулирование функционирования региона Кавказские Минеральные Воды. В том числе что касается его статуса, границ, состава территории. Совместно с Минздравом, другими федеральными органами власти и правительствами Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Ставропольского края представьте соответствующие предложения. 

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Вопросы развития Северо-Кавказского федерального округа прошу держать под личным контролем. Делать всё необходимое для выполнения в этом макрорегионе задач, которые поставил Президент, и для достижения национальных целей. 

В заключение хочу ещё раз от всей души поблагодарить всех, кто готовил этот форум, наших уважаемых гостеприимных хозяев, Рамзана Ахматовича – всех, кто трудился над тем, чтобы сделать сегодняшнее событие таким ярким, запоминающимся. Юрия Яковлевича Чайку, чья изначально была идея, когда мы обсуждали, сделать это в Грозном. Александра Валентиновича Новака и всех, кто был причастен к сегодняшним событиям. 

От всей души спасибо.