Оперативное совещание с вице-премьерами

Вступительное слово Михаила Мишустина

Доклад Александра Новака об изменениях в правила технологического присоединения к электрическим сетям

Доклад Виктории Абрамченко о начале использования  обновлённой системы ЛесЕГАИС.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Начнём сегодня с темы, которая касается людей с ограничениями по здоровью. Для них особенно важно, чтобы взаимодействие с государством было максимально простым и не требовало хождений по инстанциям.

С этого года инвалиды смогут проактивно получать компенсации по ОСАГО. Соответствующее постановление Правительства подписано и вступило в силу. Речь идёт о людях с ограничениями по здоровью и законных представителях детей-инвалидов, которым автомобиль нужен по медицинским показаниям. По закону им возвращают половину стоимости полиса ОСАГО.

Раньше этим занимались региональные власти. И чтобы получить выплату, нужно было подавать документы в учреждения социальной защиты. Теперь Пенсионный фонд станет назначать компенсации автоматически тем, кому они положены, а также на основании заявления, которое можно направить через единый портал государственных услуг.

Правительство будет и дальше совершенствовать систему предоставления гражданам государственной поддержки, активно внедрять механизмы социального казначейства, чтобы человек мог пользоваться помощью и услугами в удобном и необременительном формате, без сбора дополнительных справок.

Ещё один вопрос. Мы продолжаем принимать меры для развития строительной индустрии. В прошлом году мы вышли на рекордный показатель по объёму ввода нового жилья – порядка 90 млн кв. м. Но Президент поставил ещё более масштабные цели. Ежегодно 5 миллионов семей должны иметь возможность улучшать свои жилищные условия.

Для решения этой задачи необходимо в том числе совершенствовать инженерные процедуры. Поэтому Правительство утвердило изменения в правила технологического присоединения к электрическим сетям.

Теперь подключение домов и других объектов к электроэнергии можно будет вести параллельно со стройкой. Появилась особая процедура при реализации проектов комплексного развития территорий. Жилые дома, детские сады, школы и поликлиники, деловые помещения, жилищно-коммунальное хозяйство будут подключаться на основании единой заявки, передаваемой в территориальную сетевую компанию.

Важно повысить надёжность работы электрооборудования, убрать проблему возникновения так называемых бесхозных сетей. Для этого начиная с 2024 года снимем с застройщиков обязанность прокладывать провода, организовывать их эксплуатацию и обслуживание. Передадим эту функцию исключительно профильным сетевым компаниям, у которых есть соответствующее оборудование и, конечно, специалисты.

Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку), пожалуйста, расскажите подробнее о планируемых изменениях.

А.Новак: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Принятое Правительством упрощение порядка технологического присоединения объектов капитального строительства позволит, во-первых, сократить сроки подключения к электрическим сетям объектов капитального строительства, относящихся прежде всего, как Вы уже отметили, к жилищно-коммунальному хозяйству, транспортной и социальной инфраструктуре. Сокращение стало возможным за счёт того, что застройщики теперь при подаче заявки в сетевую организацию могут не предоставлять правоустанавливающие документы на земельный участок. Это даст возможность сократить сроки подключения до полугода. Это действительно важное изменение для людей, которое позволит им быстрее улучшить свои жилищные условия.

Второе. Принятие постановления также позволит снизить затраты на подключение. В первую очередь – за счёт возможности рассрочки оплаты и снижения кредитной нагрузки. Напомню, что ранее необходимо было вносить всю сумму заранее.

И третье. Принятое решение Правительства позволит повысить надёжность энергоснабжения граждан, других потребителей, повысить качество поставляемой электроэнергии, а также исключить в будущем возникновение бесхозяйных сетей на таких объектах капитального строительства. Это решается прежде всего за счёт того, что теперь обслуживанием и эксплуатацией электросетевого хозяйства будут заниматься специализированные территориальные сетевые организации, а не застройщики.

В целом принятый комплекс мер направлен на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в стране, а также повышение качества жизни граждан.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Валентинович.

Эти изменения, конечно, должны позитивно повлиять не только на саму стройку, но и на смежников – производителей арматуры, цемента, транспортные компании.

Люди смогут быстрее въехать в новые квартиры, получить в шаговой доступности важную для нормальной жизни социальную, деловую и инженерную инфраструктуру. Сократится в целом период строительной кампании и соответствующих неудобств в микрорайоне, в котором они собираются жить.

Коллеги, перейдём к следующей теме.

По поручению Президента вводится новый порядок прослеживаемости древесины. Он вступил в силу с 1 января текущего года. На каждую партию лесоматериалов теперь нужно оформлять сопроводительный документ в электронном виде – своего рода цифровой паспорт, без которого перемещение древесины будет невозможно. Её движение можно теперь отследить через цифровую систему по всему маршруту – от лесосеки до предприятия переработки и таможенных органов.

Новые нормы не мешают вести бизнес тем, кто соблюдает действующее законодательство, а для так называемых чёрных лесорубов станут серьёзным препятствием.

Виктория Валериевна (обращаясь к В.Абрамченко), расскажите, пожалуйста, как в целом обстоят дела со стартом обновлённой системы ЛесЕГАИС. Сколько пользователей уже зарегистрировано в ней?

В.Абрамченко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

По итогам совещания по декриминализации и развитию лесного комплекса в 2020 году Президент поручил Правительству обеспечить прослеживаемость древесины от заготовки до её переработки или экспорта. Работу по обелению отрасли и внедрению соответствующих цифровых технологий мы выполняем поэтапно, укладываясь в жёсткие сроки, установленные Президентом. И эти сроки, кроме того, закреплены в изменённом лесном законодательстве. Наша задача – связать все цепочки движения леса в единой системе и обеспечить прозрачность сделок с древесиной. Тестирование обновлённой отраслевой информационной системы началось в прошлом году. Эксперимент по контролю за движением древесины стартовал в нескольких регионах с участием крупного и среднего бизнеса. С 1 июля 2021 года в системе появились сведения о лесосеках, складах и иных местах хранения древесины. А с 1 января 2022 года внедрён электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины. Он содержит сведения о собственнике, отправителе и получателе груза, объёме древесины, породном и сортиментном составе и другую информацию.

Как Вы сказали, Михаил Владимирович, это своего рода цифровой паспорт древесины, который подтверждает легальность её происхождения. Без этого невозможна транспортировка и экспорт леса. Запуск системы с 1 января не остановил оборот древесины. На сегодняшний день в ней зарегистрированы более 20 тысяч пользователей. За праздничные дни было сформировано более 120 тыс. электронных сопроводительных документов на транспортировку древесины общим объёмом более 5 млн кубометров.

Техническая поддержка Рослесхоза работала все праздничные дни и оказывала необходимую помощь лесопользователям. Для удобства участников рынка Рослесхоз дополнительно разработал мобильное приложение, доступное для свободного скачивания. Оно работает на лесосеке в том числе в офлайн-режиме.

Михаил Владимирович, даже за такой короткий промежуток времени, за эти праздничные дни, мы уже увидели реальный эффект от внедрения электронного сопроводительного документа.

Во-первых, благодаря информационному взаимодействию Федеральной таможенной службы и Рослесхоза предотвращён незаконный вывоз леса из страны. Все, кто не подтвердили легальность заготовленной древесины, не смогли оформить цифровой паспорт и, соответственно, вывезти её из страны.

Кроме того, по данным таможенных органов, не было вывезено ни одного кубометра круглого леса ценных лиственных и хвойных пород.

Во-вторых, система выявила несколько серых схем, которые ранее использовались недобросовестными участниками рынка. Например, по одному документу можно было вывозить неограниченное количество древесины с одной делянки, ведь он был оформлен в бумажном виде, а сведения об объёмах автоматически не сопоставлялись.

Теперь благодаря цифровизации система не позволяет лесопользователю создать сопроводительный документ на партию, которая превышает фактический объём заготовленной на делянке древесины.

Важно, что здесь отсутствует человеческий фактор – система в автоматическом режиме сверяет баланс разрешённой заготовки и уже вывезенного объёма.

Ещё один пример касается незаконной субаренды. Лесные рантье отдают «всерую» часть лесных участков в так называемую субаренду без документов, а субарендаторы без подачи лесной декларации осуществляют рубку, не имея прав на эту древесину.

Такие сделки оставались в тени. Государство не видело оборота древесины и недополучало налогов. Теперь благодаря системе и электронному паспорту такую серую древесину невозможно легализовать, а соответствующим участникам рынка придётся выходить из тени.

Михаил Владимирович, в России впервые создан механизм прослеживаемости древесины. Построение балансовой модели позволит нам и дальше заниматься обелением лесного комплекса и сводить к минимуму нелегальный оборот древесины. Благодарю Вас за поддержку всех решений по развитию лесного комплекса.

М.Мишустин: Спасибо, Виктория Валериевна.

У нас с 1 января, напомню, также вступили в силу ограничения на вывоз необработанной древесины. А для некоторых пиломатериалов, под видом которых и вывозили кругляк, установлена дополнительная таможенная пошлина.

Рассчитываем, что это будет способствовать повышению объёмов переработки древесины в России, росту экспорта уже переработанной продукции.

Виктория Валериевна, просьба держать на личном контроле этот вопрос и в том числе внедрение всех обозначенных норм.