Заседание Совета Министров Союзного государства

Заседание Совета Министров Союзного государства

Документы, подписанные по итогам заседания

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Роман Александрович (Головченко)! Уважаемый Дмитрий Фёдорович (Мезенцев)! Уважаемые коллеги, друзья!

Прежде всего хотел бы поблагодарить белорусских коллег за тёплый приём и отличную организацию заседания.

Вчера в Москве состоялась встреча президентов России и Белоруссии – Владимира Владимировича Путина и Александра Григорьевича Лукашенко. Лидеры наших стран приняли принципиальное решение об углублении интеграции в Союзном государстве. Наша задача – выполнить договорённости, которые достигнуты на высшем уровне.

Именно поэтому сегодняшнее заседание Совета Министров Союзного государства имеет особое значение для развития братских российско-белорусских отношений. Мы искренне заинтересованы в том, чтобы вывести наше сотрудничество на новый уровень и дать дополнительный импульс интеграционным процессам в Союзном государстве.

В повестке заседания только один вопрос. Нам предстоит одобрить Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на текущий и два ближайших года, а также 28 отраслевых союзных программ. В их подготовке принимали участие представители не только органов власти, но и банковских структур, деловых кругов. Учитывалось мнение граждан наших государств. Именно они должны почувствовать положительный эффект от процессов интеграции.

Все союзные программы полностью согласованы. Это была сложная, масштабная работа, которая потребовала очень много времени и сил, в которую были вовлечены практически все министерства и ведомства, федеральные органы исполнительной власти в России и Белоруссии.

Хочу поблагодарить каждого, кто внёс свой вклад в это большое общее дело. Рассчитываем, что в ближайшее время документы будут утверждены Высшим Государственным Советом под руководством президентов Владимира Владимировича Путина и Александра Григорьевича Лукашенко. Это создаст надёжную правовую основу для совместной работы по укреплению российско-белорусской интеграции.

Наша общая цель – повышение уровня жизни каждого гражданина обеих стран. Добиться этого можно только за счёт обеспечения роста наших экономик. Надо формировать единое пространство на принципах открытости, прозрачности и взаимного доверия. На правилах, которые учитывают интересы и потребности жителей и предпринимателей. Разумеется, при полном сохранении суверенитета наших государств.

На решение именно этих задач нацелены союзные программы, о которых я говорил. Они предполагают сближение макроэкономической политики, формирование условий для поддержки не только крупного, но и, что очень важно, среднего и малого бизнеса, создание дополнительных рабочих мест.

У российского бизнеса появится возможность нарастить деловую активность в Белоруссии. Запустить новые совместные предприятия, увеличить экспорт.

Белорусская сторона получит доступ к российским государственным закупкам, мерам поддержки, субсидиям, а также расширит рынок сбыта промышленной и сельскохозяйственной продукции, сможет в упрощённом порядке привлекать российские инвестиции и средства институтов развития.

И конечно, мы усилим сотрудничество в энергетической сфере. Здесь я имею в виду формирование в рамках Союзного государства объединённых рынков электрической энергии, газа, нефти и нефтепродуктов.

Неотъемлемая часть процесса интеграции – это гармонизация денежно-кредитной политики. Необходимо подготовить и подписать соответствующее межбанковское соглашение. Привести к единому знаменателю требования в области обеспечения информационной безопасности в финансовой сфере. Отладить механизмы интеграции платёжных систем. Это очень важно для удобства и граждан, и бизнеса.

В рамках Союзного государства будут синхронизированы налоговые и таможенные системы. Это те вопросы, по которым было достаточно много обсуждений, идей, но мы сумели договориться и найти взаимовыгодные решения.

Теперь необходимо оперативно подготовить к подписанию договор об общих принципах налогообложения по косвенным налогам (международный договор, с изъятиями, но мы уже практически понимаем основные подходы по нему) и внедрить интегрированную систему их администрирования. Координировать эту работу должен совместный орган – Комитет Союзного государства.

Что касается таможенной сферы, то выполнение соответствующей союзной программы позволит нашим службам действовать как одна команда. А общие подходы к учёту товарных потоков во взаимной торговле обеспечат равные условия для ведения бизнеса.

Реализация союзных программ направлена на углубление и промышленной кооперации. Мы будем использовать объективные конкурентные преимущества наших компаний, стимулировать создание совместных предприятий. Устраним существующие административные барьеры.

А для улучшения и увеличения объёмов взаимной торговли сельскохозяйственной продукцией перейдём к единой агропромышленной политике. И у России, и у Белоруссии неплохие результаты в аграрном секторе. Объединив наши усилия, внедряя новые технологии, мы сможем, уверен, добиться ещё больших успехов.

В транспортной сфере, несмотря на пандемию коронавируса, мы увеличим число железнодорожных маршрутов, которые соединяют города России и Белоруссии. Более того, с учётом эпидемиологической ситуации и обстановки нашими президентами принято принципиальное решение в полном объёме возобновить авиасообщение между нашими странами из аэропортов, которые открыты в том числе для международных рейсов.

В рамках союзных программ запланированы и другие шаги в области транспорта. Мы заключим межправительственное соглашение, которое позволит нашим автотранспортным компаниям осуществлять перевозки без специальных разрешений, разработаем комплекс мер для углубления взаимодействия на воздушном, железнодорожном, морском и автомобильном транспорте. Ведь без единого транспортного пространства невозможно развитие свободной торговли, рынка труда, туризма, бизнеса и многих других сфер. 

И конечно, у наших граждан должна быть возможность общаться. Надёжная связь важна и для бизнеса. Считаем, что нужно унифицировать законодательство в области и почтовой связи, и построения инфраструктуры коммуникационных сетей, максимально сократить расходы на роуминг в Союзном государстве.

Повторю: положительные моменты интеграции должны прежде всего почувствовать граждане России и Белоруссии. И в первую очередь мы должны решать вопросы, которые волнуют их больше всего. Нужно, чтобы у людей была возможность работать на территории Союзного государства, получать доход, пенсии, пользоваться социальной поддержкой. И всё это – на равных условиях.

В рамках реализации союзных программ мы согласуем единые подходы по гармонизации законодательств в части трудовых отношений и охраны труда, занятости населения, социального страхования, пенсионного обеспечения, а также поддержки семей с детьми.

Убеждён, что российские и белорусские граждане по достоинству оценят этот значимый шаг. И конечно, мы будем углублять сотрудничество в образовании, здравоохранении, укрепим наши контакты в области науки, культуры, спорта. Считаем эти направления также особенно важными.

Уважаемые коллеги! Впереди много работы. Нам нужно выполнить все достигнутые договорённости. На это должна быть нацелена деятельность правительств России и Белоруссии. Действовать предстоит в непростых условиях. Я имею в виду и нестабильную внешнюю конъюнктуру, связанную с последствиями коронавируса, и незаконные односторонние экономические санкции, введённые против России и Белоруссии.

История доказывает, что российский и белорусский народы не боятся трудностей. Наоборот, испытания сближают и укрепляют решимость трудиться на благо граждан Союзного государства.

В основе братских отношений, которые связывают Россию и Белоруссию, – взаимная симпатия и многолетнее уважение наших народов. Как показал опыт согласования союзных программ, мы умеем договариваться и находить эффективные компромиссные решения. Уверен, что это поможет нам преодолеть любые сложности и решить стоящие перед нами масштабные стратегические задачи.

Передаю слово Вам, уважаемый Роман Александрович.

Р.Головченко: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемый Дмитрий Фёдорович, участники заседания, члены делегаций!

Очень рад вас приветствовать на белорусской земле, на, не побоюсь этого слова, долгожданном заседании Совета Министров Союзного государства. Как отметил мой коллега, уважаемый Михаил Владимирович, в ходе союзного строительства нами пройден большой путь, сложный и продуктивный. Сформирована необходимая договорно-правовая база, созданы условия для обеспечения равных социально-экономических прав граждан. Это тот базис, с которого мы начали союзное строительство.

Обеспечено системное взаимодействие в области внешней политики, оборонной политики. Об этом вчера говорили главы наших государств. Сохраняются и приумножаются высокие объёмы взаимной торговли, реализуются совместные программы, претворяются в жизнь знаковые проекты. В том числе – в сфере атомной энергетики и космоса.

Несомненно, крайне важно, что союз Белоруссии и России стал локомотивом интеграционных процессов и на постсоветском пространстве, создав необходимые предпосылки для возникновения мощного современного экономического межгосударственного образования – Евразийского экономического союза.

И сегодня в условиях беспрецедентного давления со стороны третьих стран двусторонние отношения прошли проверку на прочность. Я с удовлетворением отмечаю, что по всем острым вопросам мы находим решения, поддержку, что позволяет Беларуси сохранять позитивную динамику развития экономики и обеспечивать социальную защищённость населения.

Благодаря принятым мерам товарооборот между нашими странами в первом полугодии увеличился на 35% и составил примерно 18 млрд долларов США. Подчеркну, что на долю Российской Федерации приходится практически половина внешнего товарооборота Республики Беларусь. В свою очередь Беларусь входит в пятёрку стран, с которыми Российская Федерация имеет наибольшие объёмы торговли.

В прошлом году мы оперативно среагировали на новые вызовы эпидемиологического характера, приняли совместные меры по минимизации негативных последствий коронавирусной инфекции. И ещё раз выражаю признательность российской стороне за поставки вакцины, передачу технологии для её производства на территории нашей страны. Мы активно проводим иммунизацию населения и надеемся постепенно выйти на коллективный иммунитет, который снизит эту проблему.

Также хочу сказать слова благодарности за решение вопросов по снятию ряда ограничений на перемещение граждан между нашими странами и максимальное задействование белорусской авиакомпании «Белавиа». Выражаю надежду, что в ближайшее время такие же решения будут приняты и по другим направлениям транспорта.

Дорогие друзья! Сегодня предстоит сделать ещё один весомый шаг на пути укрепления и развития Союзного государства. На одобрение Совета Министров Союзного государства выносится пакет документов, определяющих дальнейшее направление интеграционного сотрудничества в рамках Договора о создании Союзного государства. Впервые предложения о возобновлении предметной работы по реализации положений этого важнейшего документа прозвучали на заседании союзного Совмина в декабре 2018 года в Бресте. Инициатива была поддержана президентами двух стран и с этого момента началась большая совместная работа.

И сегодня мы вышли ещё на не конечный, но серьёзный промежуточный результат. Согласованы проекты Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства и 28 союзных программ, о чём Вы, Михаил Владимирович, сказали. По сути, правительствами двух стран была проведена инвентаризация положений Договора о создании Союзного государства. На этой основе сформирован новый перечень задач в целях дальнейшего развития отношений, при безусловном сохранении как политического, так и экономического суверенитета. Это ответ тем, кто занимается политическими спекуляциями на теме интеграции в рамках Союзного государства. Неоспоримым является тот факт, что реализация документов, которые сегодня будут одобрены, принесёт нашим гражданам очевидную пользу и самым положительным образом скажется на уровне благосостояния.

Отправная точка нового этапа интеграции – это процесс гармонизации законодательства в ключевых отраслях экономик. Подготовленный правительствами пакет документов направлен на дальнейшее развитие совместного экономического пространства, формирование объединённых отраслевых рынков, реализацию единой финансовой, налоговой, кредитной, ценовой, торговой политики.

Реализация союзных программ, по мнению белорусской стороны, позволит продолжить совершенствование денежно-кредитных отношений. Сблизить налоговые системы. Повысить уровень взаимодействия отраслевых министерств и ведомств двух стран, в том числе за счёт применения современных цифровых технологий.

Мы нацелены на формирование качественно новой среды в сфере оборота товаров и услуг с обеспечением реального беспрепятственного доступа на рынки наших стран.

Большое внимание уделено вопросам развития промышленной кооперации и обеспечения продовольственной безопасности, о чём также было уже сказано.

Важной составляющей является взаимодействие в энергетической сфере. И конечно, одно из центральных мест будет занимать выравнивание социально-экономических условий для граждан Белоруссии и России с дальнейшим расширением их взаимных прав и свобод на территориях обоих государств.

Я надеюсь, что выражу коллективное мнение всех членов белорусской делегации в том, что реализация принимаемых документов подтверждает востребованность формата Союзного государства, его актуальность и перспективность.

Особенно хочу отметить, что положения союзных программ не только созвучны с идеями построения Евразийского экономического союза, но и опережают их.

Впереди ждёт большая и напряжённая работа по выполнению согласованных планов и задач. Уверен, что всё намеченное будет реализовано в полном объёме и в установленный срок.

Настрой и нацеленность имеются. Мы видим, что есть реальная, внутренняя в том числе, готовность и уверенность в том, что мы сможем сделать всё, что запланировали. Благо этому предшествовала огромная подготовительная работа. И не побоюсь сказать, что мы находимся на одной волне. Это очень важно. Именно на такой подход нацелено Правительство Республики Беларусь.

Документы, подписанные по итогам заседания Совета Министров Союзного государства:

Постановление Совета Министров Союзного государства «Об Основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021-2023 годы»;

Совместное заявление Председателя Правительства Российской Федерации и Премьер-министра Республики Беларусь о текущем развитии и дальнейших шагах по углублению интеграционных процессов в рамках Союзного государства.