Заседание Правительства

Вступительное слово Михаила Мишустина

Доклад Дмитрия Патрушева о ходе осенних полевых работ

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

В этот вторник на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта Президент указал на неисполнение некоторых его поручений. А именно – по гармонизации законодательства о физической культуре и  спорте и законодательства об образовании.

Обращаюсь к вице-премьерам и руководителям министерств и ведомств: сроки исполнения поручений Президента должны соблюдаться – вне зависимости от того, когда они были даны. Более того, если поручение давнее, оно требует особого внимания. Давайте не будем доводить ситуацию до того, чтобы Президенту приходилось делать публичные замечания членам Правительства.

Прошу Министерство спорта, Министерство просвещения, Министерство науки и высшего образования завершить работу по гармонизации законодательства в месячный срок. Как и потребовал Президент.

И по этому поручению предлагаю заслушать Министра спорта Олега Васильевича Матыцина на заседании Правительства через неделю.

Прежде чем перейти к повестке заседания, несколько слов о важных решениях, направленных на улучшение экономического климата.

Любой бизнес требует гарантий. Особенно если речь идёт о крупном и долгосрочном проекте, под который привлекаются большие ресурсы, в том числе заёмные. Просчитывая смету на годы вперёд, инвесторы хотят быть уверены, что основные условия ведения бизнеса не будут изменены государством.

Решений Правительства в этой сфере инвесторы ждут уже давно. Особенно актуальными они стали сейчас, когда из-за коронавируса и связанной с ним глобальной экономической турбулентности инвестиционные риски заметно выросли.

Долгосрочным проектам нужны долгосрочные серьёзные гарантии – на уровне государства. И Правительство их предоставит.

Мы запускаем специальный институт соглашений о  защите и поощрении капиталовложений. Желающие реализовать крупный инвестиционный проект на территории нашей страны смогут подписать соглашения с Минэкономразвития в заявительном порядке. Там будут чётко прописаны гарантии неизменности условий на длительный период – в зависимости от отрасли и объёма инвестиций.

Всю необходимую для этого правовую базу мы утвердили. Подписаны два постановления Правительства, которые необходимы, чтобы механизм заработал.

Первое утверждает правила заключения таких соглашений государства с инвесторами. Второе – определяет порядок выплаты различных компенсаций, позволяющих снизить затраты на инфраструктуру и уменьшить долговую нагрузку. Это важная составляющая государственных гарантий, которые дадут эти соглашения, и ещё один аргумент, чтобы начать инвестировать «вдолгую».

Новый механизм поощрения долгосрочных инвестиций позволит существенно продвинуться в нашей работе по улучшению делового климата. Упростит запуск нового инвестиционного цикла, о котором говорил Президент.

Теперь – к другим темам.

В центре нашей повестки сегодня – вопросы поддержки агропромышленного комплекса.

Об этом мы говорили на прошлой неделе в ходе моих рабочих поездок по регионам и вчера в Москве, где открылся крупнейший отраслевой форум «Золотая осень».

Сегодня обсудим важнейший аспект работы агропрома – как идёт уборочная кампания. Особо остановлюсь на производстве зерновых, это одна из наших ключевых экспортных позиций. Уже намолочено зерна больше, чем на аналогичную дату прошлого года. По последним данным – более 126 млн т зерна. Это позволяет не только обеспечить наши собственные потребности, но и наращивать экспорт.

Такие результаты стали возможны благодаря продуманной поддержке нашего АПК со стороны государства. Это и гранты малым предпринимателям, приобретение новой сельхозтехники, и целый ряд других необходимых мер.

В текущем году предусмотрели на них в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства около 280 млрд рублей. Будем оказывать поддержку сельхозпроизводителям и дальше.

Также Правительство продолжает работу в рамках «регуляторной гильотины». Рассмотрим поправки в законодательство, которые снизят административную нагрузку на бизнес.

Создаём условия, чтобы компании могли проводить специальную оценку рабочих мест только один раз. Получив декларацию соответствия условий труда, они не  должны будут регулярно её подтверждать. Если на предприятии ничего не меняется с точки зрения организации труда, нет никаких нарушений и не происходят несчастные случаи, тогда декларация станет бессрочной.

Это упростит работу добросовестных компаний. Им не нужно будет тратить время и дополнительные средства на проведение оценки и сбор документов.

Также на заседании Правительства рассмотрим законопроект, который совершенствует систему предоставления государственных услуг. Их получение должно быть простым и доступным для граждан. Это важная часть нашей работы.

Законопроект меняет порядок регистрации в ЗАГСах по всем вопросам, включая рождение детей, изменение имени или фамилии человека и ряд других.

Теперь оформить эти и другие документы можно будет в любом ЗАГСе, независимо от места жительства.

Законопроект позволит ускорить переход на безбумажный документооборот. Ведомства сами должны обмениваться необходимыми данными, не заставляя людей собирать лишние справки, в том числе при получении мер социальной поддержки.

Ещё одна важная тема – это помощь семьям с детьми. По поручению Президента предоставляем им ежемесячные денежные выплаты.

Сегодня Правительство дополнительно направит свыше 1 млрд рублей регионам на ежемесячные выплаты семьям, в которых родился третий ребёнок или последующие дети, и почти 9 млрд рублей – на выплаты семьям с детьми от трёх до семи лет.

Также Правительство продолжает оказывать поддержку работникам стационарных организаций социального обслуживания, в которых введён посменный режим работы. Это соцработники, медики, другие сотрудники. Они делают всё, чтобы помочь своим подопечным, многие из которых живут там постоянно. Работают круглосуточно и с полной самоотдачей, оказывают помощь людям с выявленным коронавирусом и из группы риска.

Ситуация с распространением опасной инфекции остаётся сложной. Поэтому мы продлеваем период, в течение которого таким работникам будут начислять стимулирующие выплаты. На эти цели дополнительно выделим регионам около 3 млрд рублей.

Ещё один важный вопрос – это жильё для ветеранов Великой Отечественной войны. На эти цели выделяем более 1 млрд рублей 65 регионам. Это позволит обеспечить жильём 607 ветеранов, которые стоят на учёте по улучшению жилищных условий.

Сегодня на заседании Правительства выделим Республике Крым и городу Севастополю почти 5 млрд рублей на строительство на Крымском полуострове новых объектов водоснабжения.

И ещё свыше 870 млн рублей направим на капитальный ремонт сетей водоснабжения, которые находятся в аварийном состоянии, а также разработку дополнительных скважин.

Давайте перейдём к обсуждению.

По первому вопросу повестки доложит Министр сельского хозяйства Дмитрий Николаевич Патрушев.

Д.Патрушев: Уважаемый Михаил Владимирович!

Прежде всего позвольте поблагодарить Вас за личное участие
в 22-й агропромышленной выставке «Золотая осень». Внимание руководства государства особенно важно для тружеников отрасли.

Уважаемые участники заседания Правительства!

Сегодня я представлю информацию о ходе осенних полевых работ в Российской Федерации. Несмотря на пандемию и погодные аномалии в ряде субъектов, мы подошли к уборке урожая с хорошим заделом. В 2020 году ожидаем достойные показатели по целому ряду направлений растениеводства.

В первую очередь отмечу, что мы еженедельно проводим со всеми субъектами заседания штабов, посвящённые оперативной ситуации в агропромышленном комплексе. Коллеги в регионах подтверждают, что в целом уборочная проходит штатно.

Собрать урожай предстоит с 79,6 млн га посевной площади, что на 100 тыс. га больше, чем годом ранее. Зерновые культуры уже обмолочены с 92% площадей, с которых собрано 126,6 млн т зерна в грязном весе. Отмечу, что в 2020 году мы рассчитываем получить не менее 82 млн т пшеницы, что на 7,5 млн т выше уровня 2019 года.

Что касается планов по другим видам сельхозпродукции. По расчётам субъектов, будет собрано: картофеля – порядка 22 млн т, масличных культур – до 21,5 млн т. Здесь хочу отметить, что в 2020 году ожидается рекордный урожай рапса – не менее 2,5 млн т. Это на 500 тыс. т больше, чем годом ранее.

Урожай овощей превысит 14 млн т, из которых 1,25 млн т будет собрано в зимних теплицах. На такой объём рассчитываем выйти впервые.

Также добавлю, что в период сезонных полевых работ проведена планомерная заготовка кормов для животноводства.

Таким образом, планируемый объём урожая позволит исполнить все установленные госпрограммой целевые показатели по продукции растениеводства. За счёт этого будут обеспечены внутренние потребности нашей страны и реализован экспортный потенциал АПК.

Важно отметить, что в 2020 году темпы уборки и показатели урожайности существенно превосходят уровень прошлых лет. В результате проводимых мероприятий, даже с учётом непростых погодных условий, в целом по стране наблюдается рост урожайности пшеницы на 6%, рапса – на 19%.

Что касается озимого сева. В 34 субъектах он уже завершён, в 28 – ещё продолжается. К настоящему моменту засеяно 14,3 млн га из 19,2 млн га запланированной площади. Для проведения осенних полевых работ наши аграрии обеспечены всеми необходимыми ресурсами. К севу озимых культур было подготовлено более 4 млн т семян, что полностью покрывает потребности.

На текущую дату сельхозтоваропроизводители приобрели 3,4 млн т минеральных удобрений. Это на 300 тыс. т больше, чем на аналогичную дату прошлого года. На сегодняшний день цены на рынке минеральных удобрений стабильные, а по ряду позиций отмечается снижение.

По нашим прогнозам, в 2020 году значительно вырастет уровень внесения удобрений. В 2019-м этот показатель составил 46 кг на один гектар посевной площади. В текущем году мы должны выйти на уровень 53–55 кг. Как известно, научно обоснованная потребность в удобрениях составляет порядка 80 кг в действующем веществе на один гектар посевной площади. То есть у нас впереди довольно масштабная работа в этом направлении, но она, безусловно, положительно скажется на повышении урожайности сельхозкультур.

Об обеспеченности ГСМ. За прошедший период 2020 года перебоев с поставками топлива не наблюдалось. Потребность на текущий год составляет порядка 4,6 млн т дизельного топлива и 700 тыс. т автобензина. Важно отметить, что аграрии обеспечены топливом для бесперебойной работы во время уборочной кампании. Вместе с тем мы, конечно, понимаем, что в текущей ситуации возможны колебания цен на минеральные удобрения и горюче-смазочные материалы. По данному вопросу мы находимся в постоянном контакте с коллегами из Минэнерго, Минпромторга и ФАС.

Следующее, о чём необходимо сказать, – это обеспеченность  сельхозтехникой и оборудованием.

Для проведения сезонных полевых работ у аграриев имеется свыше 565 тыс. тракторов и комбайнов. В последние годы отмечается позитивная тенденция активной замены старой, малопроизводительной техники на современную. Способствуют этому механизмы стимулирования как производителей техники – через постановление №1432, так и, разумеется, самих сельхозтоваропроизводителей.

В частности, «Росагролизинг» с 2019 года предлагает аграриям льготные программы закупки. Всего в текущем году компанией планируется поставить не менее 9 тыс. единиц техники и оборудования на сумму 36 млрд рублей. Это стало возможным благодаря соответствующим поручениям Президента и Правительства об увеличении уставного капитала «Росагролизинга».

Уважаемый Михаил Владимирович, большое спасибо за Вашу поддержку.

Всего в 2020 году наши аграрии планируют закупить 56 тыс. единиц техники и оборудования, что внесёт весомый вклад в повышение энергообеспеченности сельхозтоваропроизводителей.

Разумеется, нельзя не сказать о государственной поддержке АПК. Она во многом является залогом успешного проведения сезонных полевых работ. В целом в 2020 году на прямую финансовую помощь в регионы доведено 100,8 млрд рублей. Эти средства мы направили в субъекты ещё в декабре прошлого года.

Коротко о ключевых направлениях поддержки. 

Напомню, с 2020 года господдержка в рамках госпрограммы АПК осуществляется через компенсирующую и стимулирующую субсидии. При таком подходе за основу берутся индивидуальные точки роста каждого субъекта. Это даёт возможность увеличивать объёмы производства по приоритетным сферам АПК конкретного региона и повышает эффективность субсидий.

Что очень важно: в компенсирующую субсидию мы включили возмещение затрат на сельхозстрахование. Это даёт возможность сельхозтоваропроизводителям, планирующим страхование посевных площадей, получить гарантированное субсидирование из федерального бюджета.

Коллеги, я не случайно уделяю этой теме повышенное внимание. Не секрет, что сельское хозяйство существенно зависит от погоды. Так, за прошедший период 2020 года режим ЧС природного характера был объявлен в 12 регионах. Сами субъекты оценивают ущерб аграриев в 8 млрд рублей. Подчеркну, что по результатам проведённой экспертной оценки сумма застрахованных имущественных интересов составила только 512 млн рублей.

В этой связи развитие агрострахования приобретает особенно важное значение. За последние годы подходы к данному направлению значительно изменились. С 2019 года возмещение убытков при возникновении ЧС получают только аграрии, застраховавшие свои риски. При этом значительно усовершенствован механизм сельхозстрахования с господдержкой, который повысил интерес как у аграриев, так и у страховых организаций.

В частности, по планам на 2020 год, с учётом озимого сева будет застраховано около 6 млн га, то есть 8% от всех посевов. Прирост к показателям прошлого года составляет 39%.

Безусловно, мы понимаем, что это не предел, таких объёмов недостаточно, поэтому продолжим развитие агрострахования. Отмечу, что в 2020 году на сельхозстрахование предусмотрено 2,2 млрд рублей, что в 1,5 раза превышает лимит прошлого года.

Разумеется, в период сезонных полевых работ аграрии нуждаются в оперативном пополнении оборотных средств. В этой связи кредитование остаётся одним из наиболее эффективных механизмов поддержки. На проведение полевых работ на 30 сентября выдано 462,4 млрд рублей, это на 22,5% выше уровня прошлого года.

Наконец, хочу подчеркнуть, что под особым контролем находится вопрос своевременного доведения средств господдержки до аграриев. На сегодняшний день уровень исполнения этой задачи превышает 70%, это соответствует нашим планам. До конца года средства будут доведены в полном объёме.

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В завершение своего доклада хочу поблагодарить членов Правительства Российской Федерации и руководство субъектов за постоянное внимание к вопросам развития агропромышленного комплекса.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.