Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы

Справка

Ответственным исполнителем программы является Минприроды России, участниками программы – Минпромторг России, Минрегион России, Росприроднадзор, Росгидромет, Росводресурсы, Росрыболовство, Роснедра.

В программу включено пять подпрограмм:

• «Регулирование качества окружающей среды»;
• «Биологическое разнообразие России»;
• «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды»;
• «Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике»;
• «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы»,
• а также федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы».

Целью государственной программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем.

Для достижения поставленной цели проект государственной программы предусматривает решение следующих ключевых задач:

• снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики;
• сохранение и восстановление биологического разнообразия России;
• повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;
• организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике.

Мероприятия и целевые показатели программы разработаны с учётом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, Климатической доктрины Российской Федерации, утверждённой распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 года №861-рп, Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учётом аспектов изменения климата), утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года №1458-р, Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года и на более отдалённую перспективу, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2010 года №1926-р, Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 2322-р, Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года №2205-р, и Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённых Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года.

Целевыми показателями (индикаторами) программы, характеризующими мероприятия, направленные на формирование общих социально-экономических условий и благоприятной среды для осуществления инноваций, являются:

• объём выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего продукта;
• количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха;
• численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха – более 7);
• объём образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта;
• численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью;
• доля площади Российской Федерации, занятая особо охраняемыми природными территориями всех уровней.

В рамках государственной программы предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

• обеспечение экологической безопасности и улучшение качества окружающей среды;
• сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;
• сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий;
• повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии;
• повышение эффективности функционирования системы экологического надзора;
• повышение эффективности функционирования системы государственной экологической экспертизы.

Ожидаемые результаты программы:

• создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
• стимулирование предприятий, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий;
• создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов;
• развитие рынка экологических товаров и услуг;
• создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;
• сокращение региональных различий в сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира России;
• повышение уровня защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);
• обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, её загрязнении;
• получение новых научных знаний в области изменения климата, создающих основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды.

В количественном отношении должны быть получены следующие результаты (по сравнению с базовым 2007 годом):

• снижение объёма выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего продукта – в 2,2 раза;
• сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха – в 2,7 раза;
• улучшение экологических условий для 36,1 млн россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха – более 7);
• снижение объёма образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта – в 1,6 раза;
• улучшение экологических условий жизни для более чем 750 тыс. россиян, проживающих на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью;
• увеличение доли площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 13,5% территории страны.

При реализации программы должны быть достигнуты показатели социально-экономического развития, предусмотренные Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Реализация комплекса природоохранных мероприятий, предлагаемых в проекте государственной программы, позволит повысить уровень экологической безопасности граждан, сохранить и восстановить природные системы, в том числе численность популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира России.