Новости и постановления Правительства РФ

О применении риск-ориентированного подхода при государственном земельном надзоре

Справка

Подготовлено Минэкономразвития России в целях реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (паспорт приоритетной программы утверждён по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 декабря 2016 года).

Федеральным законом от 13 июля 2015 года №246-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которыми предусмотрено, что с 1 января 2018 года органами государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) применяется риск-ориентированный подход. Виды государственного контроля, при которых применяется риск-ориентированный подход, определяются Правительством России. При этом Правительство вправе определить виды госконтроля, которые могут проводиться с применением риск-ориентированного подхода ранее этого срока.

В целях поэтапной отработки механизма перехода на риск-ориентированную модель при отдельных видах госконтроля постановлением Правительства от 17 августа 2016 года №806 был утверждён перечень видов контроля, при которых такой подход будет применяться до 1 января 2018 года.

Постановлением Правительства от 2 марта 2017 года №245 в перечень был включён в том числе государственный земельный надзор.

Подписанным постановлением внесены изменения в Положение о государственном земельном надзоре (утверждено постановлением Правительства России от 2 января 2015 года №1) и другие нормативные правовые акты Правительства в части совершенствования государственного земельного надзора.

Предусматривается применение Росреестром риск-ориентированного подхода при государственном земельном надзоре.

Устанавливаются критерии отнесения объектов государственного надзора к определённой категории риска, периодичность проведения плановых проверок в зависимости от присвоенной категории риска.

Введены три категории риска: средняя, умеренная и низкая.

В отношении земельных участков, отнесённых к средней категории риска, устанавливается периодичность проведения плановых проверок не чаще чем один раз в три года.

Периодичность проведения плановых проверок для земельных участков, отнесённых к категории умеренного риска, – не чаще чем один раз в пять лет, срок проведения плановых проверок – не более 17 рабочих дней.

В отношении земельных участков, отнесённых к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Вводится положение об использовании проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом предусматривается, что предмет плановой проверки будет ограничиваться перечнем включённых в проверочные листы вопросов.

Принятые решения позволят повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности при проведении Росреестром и его территориальными органами государственного земельного надзора при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов органов федерального государственного контроля, снизить административное давление на предприятия и организации малого и среднего бизнеса при контрольных и надзорных мероприятиях.

Постановление Правительства РФ от 7 августа 2017 года №943

Материал доступен по лицензии: Creative Commons Attribution 4.0
Источник: http://government.ru/docs/28797/

Еще материалы

  • Правительство упростило бизнесу обжалование проверок во время моратория

    Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2022 года №1431

  • О применении риск-ориентированного подхода при федеральном государственном надзоре в сфере миграции

    Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2017 года №1668. Установлено, что риск-ориентированный подход будет применяться при проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках федерального государственного надзора в сфере миграции. Это позволит повысить результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности в этой сфере и снизить избыточное вмешательство государственных органов в деятельность граждан и организаций.

  • Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам

    О новом приоритетном проекте «Цифровая школа», о ходе реализации приоритетных проектов «Электронное здравоохранение» и «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

  • О применении риск-ориентированного подхода при региональном государственном экологическом надзоре

    Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года №1410. В целях применения риск-ориентированного подхода при региональном государственном экологическом надзоре установлены критерии отнесения производственных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, к определённой категории риска и периодичность проведения плановых проверок на таких предприятиях.

  • О документах в сфере оценочной деятельности

    Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2017 года №1963-р. К настоящему времени все нормативные правовые документы, предусмотренные «дорожной картой» «Совершенствование оценочной деятельности» («Оценка»), приняты и реализуются. В дальнейшем будет проводиться контроль эффективности принятых решений.

  • О применении риск-ориентированного подхода при государственном земельном надзоре в отношении земель сельскохозяйственного назначения

    Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года №1084. Установлено, что риск-ориентированный подход будет применяться при проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Это позволит повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в этой сфере при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов органов федерального государственного контроля, снизить административное давление на предприятия и организации малого и среднего бизнеса при контрольных и надзорных мероприятиях.

  • О применении риск-ориентированного подхода при государственном надзоре в сфере экологии

    Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2017 года №886. Установлено, что риск-ориентированный подход будет применяться в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при федеральном государственном экологическом надзоре и лицензионном контроле за деятельностью по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности. Это позволит повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в этих сферах при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов органов федерального государственного контроля, снизить административное давление на предприятия и организации малого и среднего бизнеса при контрольных и надзорных мероприятиях.

  • Об использовании проверочных листов при федеральном государственном пожарном надзоре

    Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2017 года №774. В соответствии с приоритетной программой «Реформа контрольно-надзорной деятельности». Устанавливается, что с 1 октября 2017 года при федеральном государственном пожарном надзоре проверочные листы должны использоваться в ходе плановых проверок многоквартирных жилых домов, зданий организаций торговли и организаций общественного питания, а с 1 июля 2018 года – всех используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объектов защиты. Это позволит снизить административные и финансовые издержки граждан и организаций, повысить прозрачность деятельности контрольно-надзорных органов, оптимизировать использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов за счёт сокращения времени проведения плановых проверок.

  • Об использовании проверочных листов при государственном контроле в сфере природопользования

    Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 года №762. В соответствии с приоритетной программой «Реформа контрольно-надзорной деятельности». Устанавливается, что с 1 октября 2017 года при проведении плановых проверок в рамках отдельных видов надзора в сфере природопользования, а с 1 июля 2018 года в рамках всех видов надзора должны использоваться проверочные листы. Это позволит снизить административные и финансовые издержки граждан и организаций, повысить прозрачность деятельности контрольно-надзорных органов, оптимизировать использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов за счёт сокращения времени проведения плановых проверок.

  • О порядке предоставления субсидии для увеличения уставного капитала Российского экспортно-импортного банка

    Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2017 года №733. В соответствии с приоритетным проектом «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» и государственной программой «Развитие внешнеэкономической деятельности». Утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на приобретение акций АО «Российский экспортный центр» в целях увеличения уставного капитала Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка. Цель принятого решения – обеспечение финансовой поддержки несырьевого экспорта с использованием инструментов Росэксимбанка. В 2017 году на эти цели предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 10 млрд рублей.

  • О документах в сфере поддержки несырьевого экспорта

    Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 мая 2017 года №1056-р «Дорожная карта» «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта» признана утратившей силу. Поддержка несырьевого экспорта продолжится в рамках приоритетных проектов по направлению «Международная кооперация и экспорт».

  • О порядке субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам

    Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2017 года №620. В соответствии с приоритетным проектом «Системные меры развития международной кооперации и экспорта». Направлено на упрощение доступа участников внешнеэкономической деятельности к финансовым инструментам в целях поддержки экспорта несырьевых товаров, продукции АПК, программного обеспечения, IT-услуг, результатов интеллектуальной деятельности в телекоммуникационной, компьютерной и информационной областях.

  • О расширении перечня видов государственного контроля с применением риск-ориентированного подхода

    Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 года №245. Перечень видов государственного контроля, при которых применяется риск-ориентированный подход, дополнен 33 видами государственного контроля (надзора). Внедрение риск-ориентированного подхода позволит повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов органов государственного контроля (надзора), снизить административную нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности.

  • О проверочных листах для использования при проведении плановых проверок в рамках государственного и муниципального контроля

    Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года №177. Установлены общие требования к порядку разработки и утверждения органами государственного и муниципального контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые будут использоваться должностными лицами таких органов при проведении плановых проверок. Утверждённые формы проверочных листов будут публиковаться на официальных сайтах органов государственного или муниципального контроля. Использование при проведении плановых проверок проверочных листов и их публикация в интернете позволят повысить эффективность проверок и снизить административную нагрузку на подконтрольные субъекты.

  • О применении риск-ориентированного подхода при государственном и муниципальном контроле

    Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года №806. Утверждены Правила отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определённой категории риска или определённому классу (категории) опасности. В целях поэтапной отработки механизма перехода на риск-ориентированную модель при отдельных видах госконтроля определён перечень видов контроля, при которых такой подход будет применяться до 1 января 2018 года. Принятые решения направлены на активное использование методов оценки рисков в целях снижения общей административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности. Одновременно внедрение риск-ориентированного подхода позволит повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности.

  • Об основных направлениях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

    Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года №934-р. В частности, утверждён план реализации пилотного проекта по разработке и внедрению системы оценки, а также апробация базовой модели определения показателей её результативности и эффективности. Направлено на формирование комплексной системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с целью достижения социально-значимых результатов, сокращения административных и финансовых издержек, рационального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при государственном и муниципальном контроле.

  • О порядке представления информации о результатах государственного и муниципального контроля, а также лицензирования в соответствующих сферах деятельности

    Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года №1149. Устанавливается необходимость представления органами государственного и муниципального контроля (надзора) докладов о проведении контроля и лицензирования в соответствующих сферах деятельности и об их эффективности. Будет способствовать совершенствованию системы государственного и муниципального контроля (надзора), системы лицензирования, повысит эффективность сбора, обработки и анализа информации о деятельности контролирующих органов.

  • Об утверждении правил определения цены находящегося в федеральной собственности земельного участка при заключении договора купли-продажи без проведения торгов

    Постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 года №279. В частности, устанавливается, что гражданину, являющемуся собственником расположенных на приобретаемом участке индивидуального жилого дома, дачного или садового дома, гаража, цена земельного участка при его продаже определяется в размере 60% от кадастровой стоимости.

  • Об утверждении правил взаимодействия органов государственной власти по вопросам земельного контроля и надзора

    Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1515. Направлено на недопущение проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя федеральными органами государственного земельного надзора и органами муниципального земельного контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований.

  • О порядке проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства

    Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года №1299. Позволит вовлечь в гражданский оборот объекты незавершенного строительства и земельные участки, на которых они расположены.