Об утверждении новой редакции государственной программы «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности»

Справка

Госпрограмма разработана Минпромторгом России.

Предыдущая редакция государственной программы «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» (далее – госпрограмма) была утверждена распоряжением Правительства от 29 августа 2013 года №1535-р.

Ответственный исполнитель госпрограммы – Минпромторг России, участники – Минобрнауки, Минфин, Минприроды, Минтруд, Минтранс, Минэкономразвития, Росстандарт, Росжелдор, Роснедра, Роскосмос, госкорпорация «Росатом».

Целью госпрограммы является создание в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, – индустрии, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и обороноспособности страны.

В государственную программу включены следующие подпрограммы:

— «Автомобильная промышленность»;

— «Сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности»;

— «Машиностроение специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника)»;

— «Лёгкая промышленность и народные художественные промыслы»;

— «Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса»;

— «Транспортное машиностроение»;

— «Станкоинструментальная промышленность»;

— «Тяжёлое машиностроение»;

— «Силовая электротехника и энергетическое машиностроение»;

— «Металлургия»;

— «Лесопромышленный комплекс»;

— «Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений»;

— «Химический комплекс»;

— «Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них»;

— «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов»;

— «Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт»;

— «Обеспечение реализации государственной программы»;

— «Промышленные биотехнологии»;

— «Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна»;

— «Индустриальные парки»;

— «Индустрия детских товаров».

Для создания новых отраслей и рынков в рамках реализации госпрограммы основными являются следующие задачи:

— опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей;

— снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной продукции.

Для развития отраслей промышленности, ориентированных на потребительский рынок, необходимо решение следующих основных задач:

— стимулирование увеличения доли внебюджетных источников финансирования;

— поэтапное сокращение объёмов прямого государственного финансирования отраслей промышленности;

— фокусировка инструментов государственной поддержки на стимулировании спроса.

Поддержка отраслей промышленности, ориентированных на инвестиционный спрос, требует решения следующих основных задач:

— обновление технологической базы соответствующих отраслей промышленности;

— стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов;

— обеспечение для российских компаний равных условий конкуренции на российском и мировом рынках;

— стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью с учётом ограничений, предусмотренных правилами ВТО;

— развитие конкуренции, в том числе через поэтапное сокращение доли государства в капитале компаний;

— координация программ технологического развития отраслей промышленности с тенденциями спроса на технологическую продукцию в потребляющих отраслях энергетического и сырьевого сектора экономики.

В сферах технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений требуется:

— создание в Российской Федерации эффективной системы технического регулирования;

— совершенствование национальной системы стандартизации, гармонизация национальных стандартов с международными стандартами;

— обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики;

— недопущение научного и технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России.

Целевые индикаторы и показатели госпрограммы:

— индекс промышленного производства к предшествующему году;

— индекс промышленного производства к 2011 году;

— индекс производительности труда к предшествующему году;

— индекс физического объёма инвестиций в основной капитал к предшествующему году;

— индекс прироста высокопроизводительных рабочих мест к предшествующему году;

— удельный вес затрат на технологические инновации в общем объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организаций промышленного производства;

— доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и (или) маркетинговые инновации, в общем количестве обследованных организаций;

— экспорт российских высокотехнологичных товаров;

— внутренние затраты на исследования и разработки по источникам финансирования (бюджетные и внебюджетные средства);

— уровень гармонизации национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами.

Государственная программа реализуется в 2012–2020 годы, в том числе:

первый этап – 2012–2015 годы;

второй этап – 2016–2020 годы.

Общий объём финансирования госпрограммы за счёт федерального бюджета составляет 1 060 159 151,4 тыс. рублей.

Результатами реализации госпрограммы для отраслей, ориентированных на создание новых видов инновационной продукции (композиты, редкие и редкоземельные материалы), будут:

— создание полноценной инфраструктуры, включая пилотные, опытно-промышленные, промышленные предприятия, инжиниринговые компании и центры отработки технологий применения инновационных продуктов и технологий;

— обеспечение локализации в Российской Федерации инновационных производств и исследовательских центров ведущих международных технологических корпораций;

— формирование эффективной системы поддержки спроса;

— создание новых высококвалифицированных рабочих мест.

Результаты реализации госпрограммы для отраслей, ориентированных на потребительский рынок (прежде всего автомобилестроение):

— повышение конкурентоспособности промышленных предприятий;

— расширение ассортимента и значительный рост объёмов выпускаемой продукции;

— значительный рост инвестиций в расширение производственных мощностей;

— совершенствование системы регулирования рынков;

— формирование спроса на квалифицированную рабочую силу в производственном секторе и непроизводственной экосистеме.

Результаты реализации госпрограммы для отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос (машиностроение, станкоинструментальная промышленность и другие):

— проведение модернизации технологической базы, значительный приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственных мощностей;

— формирование потенциала для развития на мировых рынках за счёт повышения производственной эффективности и энергоэффективности;

— обеспечение роста производительности труда за счёт использования передовых технологий и современного оборудования.

В сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений ожидаются следующие результаты:

— завершение разработки технических регламентов и национальных стандартов, что способствует устранению технических барьеров в торговле путём гармонизации национальных стандартов и классификаторов с международными стандартами, а также увеличению количества разработанных, внедрённых и запатентованных технологий;

— достижение гармонизации национальных стандартов с международными к 2015 году на уровне 50%, к 2020 году – 56,5%;

— обеспечение ежегодного обновления фонда национальных стандартов на уровне, соответствующем мировому, на 10–12%;

— повышение экспорта продукции на 5–7% вследствие применения современных национальных стандартов и средств измерений;

— создание необходимых условий для продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки;

— обеспечение наиболее полного развития потенциала современной российской метрологической инфраструктуры, а также создания эталонов нового поколения.